陈中华：打黑除恶要确保依法和准确、绝不能把上访者当作黑社会

近日，江苏邳州一对81岁、91岁的老夫妇被列为扫黑嫌犯一事引发社会关注。邳州市公安局2019年7月19日通报称，两名老人儿子受儿子指使长期无故霸占村集体房屋，而且三人多次到派出所辱骂民警，阻拦调查。因涉嫌寻衅滋事罪，其子被刑事拘留，两名老人被取保候审。这对老人的孙子陈森则表示，父亲陈广礼一个月前曾举报村支书，并怀疑其父被抓和此事有关。

此前据上游新闻报道，邳州市公安局扫黑办日前发布关于举报范沛荣、陈迎先、陈广礼犯罪线索的通告。通告称，邳州市公安局经侦查，抓获犯罪嫌疑人范沛荣、陈迎先、陈广礼三人（陈广礼系陈迎先、范沛荣夫妻三儿子），即日起公开收集三人的违法犯罪线索。按照警方发布的信息，陈迎先今年已91岁，范沛荣今年81岁。

陈森提供的一份举报信显示，陈广礼6月初曾举报陈楼村村支书王仲民故意伤人。举报信中写道，2002年左右，王仲民在上任村支书后，为了敛取钱财，以建厂为名，非法强行将包括陈广礼家在内共六户人家承包自留田地里的50棵银杏树砍伐掉，并强占收回承包的土地，多年来陈广礼及父母多次要求给予一个说法，但均被敷衍搪塞，最后不了了之。

陈森说，父亲陈广礼平常在南京工作及生活，2011年9月9日，陈广礼回老家来看望父母，找王仲民再次商议此事，被王仲民和村委会会计打伤。举报信为陈森从村民处获得，他怀疑父亲陈广礼这次被抓和此有关。另据陈森介绍，陈广礼曾打12345市民热线反映情况，对方称7月4日（周四）给回复，但就在当天陈广礼被邳州警方跨市逮捕。据陈森回忆，7月4日，一群邳州便衣警察出现在陈广礼的南京家中，陈广礼拨打了南京报警电话，警方过来询问，便衣向南京警方出示了一张拘留证，便把陈广礼带走了，关押至今。

两个耄耋之年的老人，成了涉黑嫌犯，的确有些让人想不到：考虑到照片上两位老人脸上沟壑纵横，完全是乡间老人的模样，跟公众想象的“社会人”形象大有出入，将其与“涉黑嫌犯”四个字扯上边，的确让人有些费解。另外，黑社会背后一般都有保护伞的，这两位老人的背后保护伞是谁？联想到不少地方都曾出现过将扫黑扩大化的情况，很多人难免对此举心生忧虑。

根据《刑法》和两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，黑社会性质组织应同时具备“组织特征”“经济特征”“行为特征”和“危害性特征”。按照公众理解，黑恶势力通常有些基本特征：有保护伞；能操控基层社会秩序；称霸一方，还动辄采取暴力手段等。两名老人的行为是否在法律界定的“涉黑行为”之列，显然需要严格遵循罪刑法定等原则。

就这起案件而言，据当地警方透露，两名老人有项“罪状”是曾与儿子一起霸占村委会，并“到派出所骂人，阻碍民警出警”。而直到现在两位老人的儿子陈某还因涉寻衅滋事罪被刑事拘留。这里面，涉嫌罪名不是妨害公务罪，表明并未认定他们使用“暴力、威胁方法”。在此情况下，他们有无达到“情节恶劣”的入罪标准，也不妨多些细节还原和据法解释。按照有关司法解释，如果仅是“因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷”在村委会、派出所“闹事”，一般不认定为“寻衅滋事”。他们的行为是否更为过激，也应有更充分的还原。

众所周知，黑恶势力是社会的毒瘤，严重破坏经济社会秩序，危害社会稳定，影响人民群众的安全感和幸福感，损害党在人民群众中的形象，是动摇我们党执政根基的重大隐患。黑社会性质组织主要通过金钱贿赂、感情联络、跑官要官、美色引诱和威逼就范等方法寻找“保护伞”;“保护伞”则通过消极放任、袒护包庇、避重就轻、相互勾结和滥施影响等方法对黑社会性质组织进行庇护。

总结几年来“打黑除恶”的基本经验，可以清楚地看到:“深挖和打掉黑恶势力背后的‘保护伞’是打黑除恶的关键,‘保护伞’不挖出来，黑恶势力就除不了。”因为,黑社会性质组织与“保护伞”的关系是一种相互利用、狼狈为奸的利益同盟。像重庆市的打黑行动，就揪出了有原市公安局常务副局长、原市司法局局长文强等10名厅级官员、县级官员20人，涉案政法干警29人。

政法系统内涉黑涉恶问题比较突出，如果任由这些问题蔓延，将会成为危害社会稳定、动摇党执政根基的重大隐患。黑恶势力能够长期盘踞，并不断滋生，长期得不到有效打击，往往离不开背后“保护伞”的支持。扫黑务必除“伞”，特别是黑社会背后大多数都有政法系统的保护伞，如果只打黑不拆保护伞，伞下的阴影无论如何也扫不掉。只有坚决打掉涉黑“保护伞”，才能真正根除黑恶势力。

这次，扫黑除恶专项斗争，必须要由党中央统一领导，实行军队参与异地用警。否则，让黑社会背后的保护伞去扫黑除恶，不但没有效果，还会打黑变成黑打。从最近新闻看，有些地方专项打黑治理存在形式主义、执法过当问题。将“突然异常举家搬迁或下落不明的本地人员及上访人员”界定为黑恶势力；纳入“失独家庭人员、重性精神病患者”为扫黑对象。

扫黑除恶专项运动，目的在于惩治基层腐败与黑恶势力结盟，巩固党的执政根基。保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，进而巩固地方基层政权。专项打黑治理要运用“法治思维”和“法治方式”，确保依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪，绝不能以扫黑为名打击本被黑恶势力欺压而上访的老百姓。导致侵害人权的冤假错案增多。这种扫黑方式，极易侵害合法人利益和合法人权益，或侵犯维权者合法权益，引发社会公众对地方政府执法不满，危及社会稳定秩序，反而减损党的执政根基。