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陈中华：加强党的全面统一领导、健全党和国家监督体系
党的十八大以来，习近平总书记围绕加强派驻监督作出一系列重要论述，为深化派驻机构改革提供了根本遵循。各级纪委监委及其派驻机构要深入学习贯彻习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述，强化政治担当，认真抓好贯彻落实。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革对于加强党的全面领导、健全党和国家监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要意义，进一步增强改革的责任感和使命感，确保改革各项工作落实到位。 一、解决省级纪委监委派驻机构存在问题是紧要问题 当前省级纪委监委派驻机构存在的主要问题有： 1、人员普遍缺乏。纪检监察工作任务繁重、时间要求紧迫，但相关人员却极其缺乏。不仅人员数量不够，人员素质、专业类别也不能适应工作需求。 2、队伍结构不合理、不科学。从年龄上来说，老的老，小的小。从人员专业上来说，缺乏纪检监察工作需要的会计、审计、法律等相关专业人员。 3、兼职人员多。各派驻机构特别是综合监督单位从事纪检监察工作的人员，多数都是兼职，这就严重影响了纪检监察工作，甚至产生纪检监察工作是附带工作的错误认识。 4、人员素质亟待提高。大多数从事纪检监察工作的人员普遍存在需要进一步提高政治站位、提升工作能力、强化工作纪律，适应新时代发展需要的问题。 5、派驻机构人员隶属关系不合适的问题。目前，省纪委监委派驻机构人员的工作关系、工资关系都在派驻单位，有的人员担心将来退休要在所驻单位退休，不敢放手放胆工作。 二、纪检监察机关派驻机构干部选用问题是关键问题 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议要求“按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。”，这是新时代做好纪检监察工作的必须。俗话说“要揽瓷器活就得有金刚钻”，对于纪检监察机关派驻机构人员选用工作来讲，就是要选好人育好人用好人。这其中，选人是首要。 1、选人权集中到省纪委监委，实行“省考”统分。选人上以省纪委监委负责具体组织，统考统分为宜，此举以彰显选拔规范严肃，确保公开公平公正。坚持党管干部原则，首要的是将选人权上交省纪委监委。纪检监察机关的工作性质决定了纪检监察干部的素质要明显高于一般部门的干部才能适应工作所需，这就对纪检监察干部的选拔使用提出了较高的要求。选拔的规范性、严肃性、公开公平公正性直接决定着纪检监察干部队伍的整体素质，直接影响着纪检监察机关在干部群众中的形象，也在一定程度上决定着纪检监察工作的质量。基于此，在选拔方式上以省纪委监委统一组织考试阅卷，根据省、市、县各级纪检监察机关派驻机构所需数量，统一分配为最佳方案。统考过关人员统一发放省纪委监委验印的“纪检监察资格证”，也可方便纪检监察干部异地执法用作工作证。 2、年龄上坚持“老中青”结合，务求优势互补。要切实淡化年龄要求。年龄上以老中青各占1/3为宜，此举以优化结构区分层次，确保年龄优势、性格优势、气质优势互补。优化干部年龄结构，提高素质能力，不是一句空话。纪检监察机关工作人员年龄结构上要坚持老中青“三结合”，优势互补，各占比1/3为宜。这样，既可以发挥年轻人的精力充沛优势、中年人的人情练达优势、老年人的稳重把舵优势，又可以避免年轻人的草率莽撞、中年人的犹豫踟躇，老年人的迟暮消沉，形成综合战斗力几何倍增效应。报考人员年龄上可以划分为35岁以下、36岁-45岁、46岁-50岁三个年龄层次。省部级机关派驻纪检监察组组长年龄不能低于55岁、厅局级机关派驻纪检监察组组长年龄不能低于50岁，县局级派驻纪检监察组组长年龄不能低于45岁，乡科级派驻纪检监察组组长年龄不能低于40岁。 3、报考上放宽文凭限制，确保“野无遗贤”。要切实淡化学历要求，严格区分“毕业生”和“文凭持有者”，以真才实学论英雄。学历上以层级和岗位区分为宜,此举以优化学历层次结构,确保知识结构科学。学历问题，一直是各级机关招录工作人员的敏感问题。优化干部知识结构需要破除过于求高的思想意识。学历要求的过度单一性、一味求高性长期把具有实际工作能力的排除在招考报名范围之外，这本身就是一种不公平。古人云：天子重英豪，江山留霸才。俗话说“能吃这碗饭就上这张桌子”。在学历上，要把国民教育和党校教育的文凭一体善待，要把具有真才实学的各类“毕业生”和各类“文凭持有者”区别开来，要把“四年八学期”的本科、全日制的硕士研究生、博士生与自考生、非全日制的硕士研究生、博士生以及电大、函授学生一体善待。学历上还要依据不同年龄做出不同要求，对于年龄较大者，学历要求宜适当放宽，中专文凭也可以考虑进去。在学历结构上，要以汉语言文学、历史、思想政治教育、哲学、会计学、法律等专业为主。另外，军队转业干部也可以纳入报考范围，因为军转干部具有其他干部不具备的性格、气质优势。 三、强化派驻机构干部廉洁自律是首要问题 要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实提高政治站位，强化政治担当，着力打造一支政治过硬、本领高强、依规依纪依法、作风优良的派驻纪检监察干部队伍。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，固化廉洁自律观念，强化自我革命意识，把各项任务和要求分解落实，务求实效。 1、牢记根本宗旨，站稳人民立场。习近平总书记说，一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。信仰认定了就要信上一辈子，否则就会出大问题。回顾我们党98年的光辉历史，正是因为我们党从诞生之日起，就义无反顾地把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，坚持不懈地为人民利益奋斗，我们党赢得了最广大人民群众的衷心拥护和坚定支持。我们党才能攻坚克难、由小到大、由弱变强，在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，取得中国革命和社会主义建设的一个个伟大胜利，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。 所有在不积极进取、只求风调雨顺的生存方式中自甘“正常”的物种都将发生退化。“不忘初心，牢记使命”的要求最合时宜。今天，我们党团结带领全国人民正在进行的中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。但是，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。派驻纪检监察干部必须始终牢记初心和使命，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，紧紧团结和依靠最广大人民群众共同奋斗。 2、坚持廉洁自律，塑造良好形象。习近平总书记要求全党“不忘初心，牢记使命”。派驻纪检监察组要当好“不忘初心，牢记使命”的表率，当好廉洁自律的压舱石，当好廉洁自律建设的排头兵，也是新时代纪检监察机关必须完成好的历史使命。必须按照习近平总书记的指示要求，再深入、再抓实，拿出“再出发”的决心和勇气，要聚焦重点、抓住关键，努力在新的起点上实现廉洁自律新突破，要逢山开路，遇水架桥，将廉洁自律进行到底，实现全面从严治党新突破。要在深化认识上实现新突破，在自我革命上实现新突破，在营造廉洁自律氛围上实现新突破， 必须付诸有力行动，增强责任感，让廉洁自律落地生根，惠及广大群众；必须焕发蓬勃活力，让自我革命的种子在每个角落、每个党员干部心中落地生根，塑造共产党员良好形象；必须营造浓厚氛围，给积极廉洁自律、勇于自我革命的人更多包容理解、激励支持，迈出新步伐、�?出新路子。 一分部署，九分落实。廉洁自律靠喊口号喊不出来、靠铺摊子铺不出来，最终要靠踏踏实实、一步一个脚印地干出来。要严格遵守党章党规党纪，以强烈的自我革命精神，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，自觉对表对标，切实联系个人的思想、工作和生活实际，刀刃向内，认真检视反思，细照笃改，在灵魂深处闹革命。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用心用脑、精准精细，坚持抓重点、补短板、强弱项，大兴调查研究之风，艰苦奋斗再创业，踏石留印抓落实，在坚决贯彻党中央决策部署中实现纪检监察干部廉洁自律建设高质量发展。 3、发扬斗争精神，敢于担当职责。所谓未来，其实就是不断进取的积累。昨天的努力造就今天，今天的进取成就明天。派驻纪检监察机构作为党领导下管党治党的重要力量，作为党内监督专责机构，在推进党的建设新的伟大工程中肩负着重要政治责任，要立足纪检监察工作职责，坚决反对弱化党的先进性纯洁性的行为。 生命并不是你活了多少日子，而是你记住了多少日子，要使你活的每一天都值得记忆。要敢于担当，立足纪检监察工作实际，把职责摆进来，把工作摆进来，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的自我革命、永葆党的先进性和纯洁性、永葆青春活力的重要论述，发扬斗争精神，切实发挥派驻纪检监察机构在推进党的自我革命、守护党的初心使命上的重要而独特的作用，坚决反对弱化党的先进性纯洁性的一切行为。具体是要在派驻纪检监察工作中，着力发挥“派”的权威和“驻”的优势，认真履行党章赋予的政治责任，不断做实做细监督职责。 历史的前进不代表着一定是进步，历史的进步却一定代表着前进。要积极贯彻落实中省纪委三次全会工作部署，以最广大人民根本利益为派驻纪检监察工作的根本出发点、落脚点和评判标准，以党章党规党纪为标尺，坚持把纪律挺在前面，紧盯“关键少数”，加强“政治体检”，营造良好政治生态，始终做党和人民的忠诚卫士。要坚持抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，精准贯通运用“四种形态”，巩固、深化和拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整治群众身边腐败和作风问题，不断凝聚党心民心，厚植党执政的政治基础。陈中华：加强党的全面统一领导、健全党和国家监督体系
党的十八大以来，习近平总书记围绕加强派驻监督作出一系列重要论述，为深化派驻机构改革提供了根本遵循。各级纪委监委及其派驻机构要深入学习贯彻习近平总书记关于加强派驻监督的重要论述，强化政治担当，认真抓好贯彻落实。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，深刻认识深化派驻机构改革对于加强党的全面领导、健全党和国家监督体系、推动全面从严治党向纵深发展的重要意义，进一步增强改革的责任感和使命感，确保改革各项工作落实到位。 一、解决省级纪委监委派驻机构存在问题是紧要问题 当前省级纪委监委派驻机构存在的主要问题有： 1、人员普遍缺乏。纪检监察工作任务繁重、时间要求紧迫，但相关人员却极其缺乏。不仅人员数量不够，人员素质、专业类别也不能适应工作需求。 2、队伍结构不合理、不科学。从年龄上来说，老的老，小的小。从人员专业上来说，缺乏纪检监察工作需要的会计、审计、法律等相关专业人员。 3、兼职人员多。各派驻机构特别是综合监督单位从事纪检监察工作的人员，多数都是兼职，这就严重影响了纪检监察工作，甚至产生纪检监察工作是附带工作的错误认识。 4、人员素质亟待提高。大多数从事纪检监察工作的人员普遍存在需要进一步提高政治站位、提升工作能力、强化工作纪律，适应新时代发展需要的问题。 5、派驻机构人员隶属关系不合适的问题。目前，省纪委监委派驻机构人员的工作关系、工资关系都在派驻单位，有的人员担心将来退休要在所驻单位退休，不敢放手放胆工作。 二、纪检监察机关派驻机构干部选用问题是关键问题 中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议要求“按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。”，这是新时代做好纪检监察工作的必须。俗话说“要揽瓷器活就得有金刚钻”，对于纪检监察机关派驻机构人员选用工作来讲，就是要选好人育好人用好人。这其中，选人是首要。 1、选人权集中到省纪委监委，实行“省考”统分。选人上以省纪委监委负责具体组织，统考统分为宜，此举以彰显选拔规范严肃，确保公开公平公正。坚持党管干部原则，首要的是将选人权上交省纪委监委。纪检监察机关的工作性质决定了纪检监察干部的素质要明显高于一般部门的干部才能适应工作所需，这就对纪检监察干部的选拔使用提出了较高的要求。选拔的规范性、严肃性、公开公平公正性直接决定着纪检监察干部队伍的整体素质，直接影响着纪检监察机关在干部群众中的形象，也在一定程度上决定着纪检监察工作的质量。基于此，在选拔方式上以省纪委监委统一组织考试阅卷，根据省、市、县各级纪检监察机关派驻机构所需数量，统一分配为最佳方案。统考过关人员统一发放省纪委监委验印的“纪检监察资格证”，也可方便纪检监察干部异地执法用作工作证。 2、年龄上坚持“老中青”结合，务求优势互补。要切实淡化年龄要求。年龄上以老中青各占1/3为宜，此举以优化结构区分层次，确保年龄优势、性格优势、气质优势互补。优化干部年龄结构，提高素质能力，不是一句空话。纪检监察机关工作人员年龄结构上要坚持老中青“三结合”，优势互补，各占比1/3为宜。这样，既可以发挥年轻人的精力充沛优势、中年人的人情练达优势、老年人的稳重把舵优势，又可以避免年轻人的草率莽撞、中年人的犹豫踟躇，老年人的迟暮消沉，形成综合战斗力几何倍增效应。报考人员年龄上可以划分为35岁以下、36岁-45岁、46岁-50岁三个年龄层次。省部级机关派驻纪检监察组组长年龄不能低于55岁、厅局级机关派驻纪检监察组组长年龄不能低于50岁，县局级派驻纪检监察组组长年龄不能低于45岁，乡科级派驻纪检监察组组长年龄不能低于40岁。
3、报考上放宽文凭限制，确保“野无遗贤”。要切实淡化学历要求，严格区分“毕业生”和“文凭持有者”，以真才实学论英雄。学历上以层级和岗位区分为宜,此举以优化学历层次结构,确保知识结构科学。学历问题，一直是各级机关招录工作人员的敏感问题。优化干部知识结构需要破除过于求高的思想意识。学历要求的过度单一性、一味求高性长期把具有实际工作能力的排除在招考报名范围之外，这本身就是一种不公平。古人云：天子重英豪，江山留霸才。俗话说“能吃这碗饭就上这张桌子”。在学历上，要把国民教育和党校教育的文凭一体善待，要把具有真才实学的各类“毕业生”和各类“文凭持有者”区别开来，要把“四年八学期”的本科、全日制的硕士研究生、博士生与自考生、非全日制的硕士研究生、博士生以及电大、函授学生一体善待。学历上还要依据不同年龄做出不同要求，对于年龄较大者，学历要求宜适当放宽，中专文凭也可以考虑进去。在学历结构上，要以汉语言文学、历史、思想政治教育、哲学、会计学、法律等专业为主。另外，军队转业干部也可以纳入报考范围，因为军转干部具有其他干部不具备的性格、气质优势。 三、强化派驻机构干部廉洁自律是首要问题 要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实提高政治站位，强化政治担当，着力打造一支政治过硬、本领高强、依规依纪依法、作风优良的派驻纪检监察干部队伍。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，固化廉洁自律观念，强化自我革命意识，把各项任务和要求分解落实，务求实效。 1、牢记根本宗旨，站稳人民立场。习近平总书记说，一名干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。信仰认定了就要信上一辈子，否则就会出大问题。回顾我们党98年的光辉历史，正是因为我们党从诞生之日起，就义无反顾地把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，坚持不懈地为人民利益奋斗，我们党赢得了最广大人民群众的衷心拥护和坚定支持。我们党才能攻坚克难、由小到大、由弱变强，在那么弱小的情况下能够逐步发展壮大起来，在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利，取得中国革命和社会主义建设的一个个伟大胜利，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹。 所有在不积极进取、只求风调雨顺的生存方式中自甘“正常”的物种都将发生退化。“不忘初心，牢记使命”的要求最合时宜。今天，我们党团结带领全国人民正在进行的中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。但是，行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。派驻纪检监察干部必须始终牢记初心和使命，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，紧紧团结和依靠最广大人民群众共同奋斗。 2、坚持廉洁自律，塑造良好形象。习近平总书记要求全党“不忘初心，牢记使命”。派驻纪检监察组要当好“不忘初心，牢记使命”的表率，当好廉洁自律的压舱石，当好廉洁自律建设的排头兵，也是新时代纪检监察机关必须完成好的历史使命。必须按照习近平总书记的指示要求，再深入、再抓实，拿出“再出发”的决心和勇气，要聚焦重点、抓住关键，努力在新的起点上实现廉洁自律新突破，要逢山开路，遇水架桥，将廉洁自律进行到底，实现全面从严治党新突破。要在深化认识上实现新突破，在自我革命上实现新突破，在营造廉洁自律氛围上实现新突破， 必须付诸有力行动，增强责任感，让廉洁自律落地生根，惠及广大群众；必须焕发蓬勃活力，让自我革命的种子在每个角落、每个党员干部心中落地生根，塑造共产党员良好形象；必须营造浓厚氛围，给积极廉洁自律、勇于自我革命的人更多包容理解、激励支持，迈出新步伐、�?出新路子。 一分部署，九分落实。廉洁自律靠喊口号喊不出来、靠铺摊子铺不出来，最终要靠踏踏实实、一步一个脚印地干出来。要严格遵守党章党规党纪，以强烈的自我革命精神，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，自觉对表对标，切实联系个人的思想、工作和生活实际，刀刃向内，认真检视反思，细照笃改，在灵魂深处闹革命。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持用心用脑、精准精细，坚持抓重点、补短板、强弱项，大兴调查研究之风，艰苦奋斗再创业，踏石留印抓落实，在坚决贯彻党中央决策部署中实现纪检监察干部廉洁自律建设高质量发展。 3、发扬斗争精神，敢于担当职责。所谓未来，其实就是不断进取的积累。昨天的努力造就今天，今天的进取成就明天。派驻纪检监察机构作为党领导下管党治党的重要力量，作为党内监督专责机构，在推进党的建设新的伟大工程中肩负着重要政治责任，要立足纪检监察工作职责，坚决反对弱化党的先进性纯洁性的行为。 生命并不是你活了多少日子，而是你记住了多少日子，要使你活的每一天都值得记忆。要敢于担当，立足纪检监察工作实际，把职责摆进来，把工作摆进来，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的自我革命、永葆党的先进性和纯洁性、永葆青春活力的重要论述，发扬斗争精神，切实发挥派驻纪检监察机构在推进党的自我革命、守护党的初心使命上的重要而独特的作用，坚决反对弱化党的先进性纯洁性的一切行为。具体是要在派驻纪检监察工作中，着力发挥“派”的权威和“驻”的优势，认真履行党章赋予的政治责任，不断做实做细监督职责。 历史的前进不代表着一定是进步，历史的进步却一定代表着前进。要积极贯彻落实中省纪委三次全会工作部署，以最广大人民根本利益为派驻纪检监察工作的根本出发点、落脚点和评判标准，以党章党规党纪为标尺，坚持把纪律挺在前面，紧盯“关键少数”，加强“政治体检”，营造良好政治生态，始终做党和人民的忠诚卫士。要坚持抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，精准贯通运用“四种形态”，巩固、深化和拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，整治群众身边腐败和作风问题，不断凝聚党心民心，厚植党执政的政治基础。 |
