陈中华：加强党中央集中统一领导，防治新型冠状病毒性肺炎

事在四方，要在中央。党中央是总揽全局、协调各方的。目前一手抓疫情防控、一手抓发展稳定是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。如果否定或者削弱党中央的集中统一领导，势必出现各自为政、一盘散沙的局面，将会带来灾难性的后果。各级地政府各部门必须自觉维护党中央权威和集中统一领导。这是一条根本的政治规矩。党的各级组织、全体党员特别是领导干部，必须始终在思想上、行动上同党中央保持高度一致，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随，各级地政府各部门必须坚决按照党中央的部署和要求去做。

1.疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。

2.疫情防控形势不断变化，各项工作也不断面临新情况新问题，要密切跟踪、及时分析、迅速行动，坚定有力、毫不懈怠做好各项工作。在疫情防控工作中，要坚决反对形式主义、官僚主义，让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。对党中央决策部署贯彻落实不力的，对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，除追究直接责任人的责任外，情节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的，要依纪依法严惩。

3.要着力做好重点地区疫情防控工作。只有集中力量把重点地区的疫情控制住了，才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。要重点抓好防治力量的区域统筹，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要。湖北省特别是武汉市仍然是全国疫情防控的重中之重。要进一步完善和加强防控，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，加强疫情监测，集中救治患者，对所有密切接触人员采取居家医学观察，完善和强化防止疫情向外扩散的措施。各地区要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要做好春节后返程疫情防控工作，落实人员流入地和流出地的防控责任，加强乘客健康监测和交通工具场站消毒通风。

4.要全力以赴救治患者，保障医疗防护物资供应，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。这是当前防控工作的突出任务。集中收治医院要尽快建成投入使用，继续根据需要从全国调派医务人员驰援武汉，同时保护好医务人员身心健康。要统筹做好人员调配，尽量把精兵强将集中起来、把重症病人集中起来，统一进行救治，及时推广各医院救治重症病人的有效做法。要强化对定点医疗机构、隔离场所等重点部位的安保工作，全力维护医疗、隔离秩序。要加强心理干预和疏导，有针对性做好人文关怀。

5.要加大科研攻关力度。战胜疫病离不开科技支撑。要科学论证病毒来源，尽快查明传染源和传播途径，密切跟踪病毒变异情况，及时研究防控策略和措施。要调动高校、科研院所、企业等各方面积极性，组织动员全国科研工作者参与疫情防控方面的科研攻关，推动相关数据和病例资料的开放共享，加快病毒溯源、传播力、传播机理等研究，及时完善防控策略和措施。要加强有效药品和疫苗研发，注重科研攻关与临床、防控实践相结合。

6.要切实维护正常经济社会秩序。在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序。要确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应，落实“菜篮子”市长负责制，积极组织蔬菜等副食品生产，加强物资调配和市场供应。各地要加强统筹协调，确保人员车辆正常通行。要保障煤电油气供应。要妥善处理疫情防控中出现的各类矛盾和问题，加强社会治安工作，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，严厉打击制售假劣药品、医疗器械、医用卫生材料等违法犯罪行为，坚决依法打击各类违法犯罪，维护社会稳定和国家安全。

7.要做好宣传教育和舆论引导工作，对政府防治工作动态的公开力度。在重大疫情面前，政府的工作越透明越好，要让民众随时知道政府在做什么、进展如何，还有什么困难，可以减轻民众恐慌情绪，也有利于民众的配合。加大对传染病防治法的宣传教育，引导全社会依法行动、依法行事。要正视存在的问题，及时发布权威信息，回应群众的关切，增强及时性、针对性和专业性，引导群众增强信心、坚定信心。要有针对性地开展精神文明教育，加强对健康理念和传染病防控知识的宣传教育，教育引导广大人民群众提高文明素质和自我保护能力。充分利用各地互联网医疗、远程会诊中心等资源，开设公布国家和各地方的微信健康咨询账号和电话健康咨询号码，调动全国医务人员微信回答和接听电话，提供健康咨询服务，以稳定患者情绪，用信息流代替人流物流，能在网络和电话里解决问题，坚决不要让人们到医疗机构和药店解决。向全体人民提供详细、具体可操作的家庭防治指南，在广播电视和网络平台24小时滚动播出。做到家喻户晓，实现有序就医，避免患者在医院长期排队形成交叉感染。

8.各级党委和政府要继续为实现今年经济社会发展目标任务而努力。疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作，做好应对各种复杂困难局面的准备。要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，加大金融支持力度，加大企业复产用工保障力度，用好用足援企稳岗政策，加大新投资项目开工力度，积极推进在建项目。要调整优化投资结构，将中央预算内投资优先向疫情重灾区应急医疗救治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜。要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。要着力稳定居民消费，加快释放新兴消费潜力，更好满足居民健康生活消费需求，进一步培养居民健康生活习惯。

9.基层党组织、基层群众组织、工青妇组织要迅速行动起来，在基层党组织领导下，打破部门界限组成爱国卫生运动工作队伍。通过党组织联系党员、党员联系群众的方式，实现对本地居民的全覆盖。组织群众开展群防群控活动，打一场防治疫情的人民战争。尽快派人上街免费发放口罩，并告诉大家回家必须要洗一下手脸，最好洗一下澡。勤洗手脸、出门戴口罩是预防新型冠状病毒性肺炎的最有效方法。细分区域设立临时接诊和转诊中心，避免患者无序流动，减少医院交叉感染。以若干个社区、街道等较小区域为单位，设立接诊和转诊中心，增加定点医院数量，并且通过广播电视和网络平台广泛通报。利用网络化办法科学管理，让各区域的患者到自己最近的接诊中心去就诊，避免患者流动。加强患者初筛和分类分流工作，尽快实现分级诊疗。组织专家尽快制定患者筛查的标准，力争制定比较简易复制的办法，做到迅速把患者病情分级，然后分类采取不同措施。危重患者严密隔离集中治疗，其他的分散治疗，避免优质医疗资源浪费。动员社区医务人员、家庭医生为轻症患者居家护理和诊疗提供必要的支持，并提供药品供应配送等方面的支持。

10.不要封城堵车、测量体温。因为“封城”之后对于经济、民生、社会秩序各个方面都会有很大的不良影响，决不能一人患病全家吃药。虽然新型冠状病毒性肺炎传染性远强于非典，但是，是可防可治的。截至2月5日，全国密切接触者252154人，确诊24363人，疑似病例23260人，治愈903人，死亡492人。另外，患者感染新型冠状病毒性肺炎后，并非一定首先表现为发热和呼吸系统症状，还存在消化系统、神经系统、心血管系统、眼科等症状，多数被感染者在10-14天的潜伏期内并无任何症状，在机场、车站、码头以发热来测定防控是无效的。只要做到人人都知道防治知识并出门戴口罩，完全可以让民众自由工作生活。

这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。

北京法健咨询服务中心陈中华