陈中华：防控新型冠状病毒性肺炎、绝不能一人得病全国吃药

此次新型冠状病毒性肺炎疫情防控，无疑是对各地政府治理能力的一次大考，而这又具体体现在各地依法防控的相关行动上。在此过程中，不能因疫情严重，就让法治站到一边，相反，越是关键时期，越要运用法治思维和法治方式开展工作。尊重法治，不是疫情防控的障碍，而是打赢这场阻击战的根本保障。

这就要求，抗疫关键时期，各地都应坚守法治底线，谨慎动用行政权力。坚持依法防控，首先要依法保障民众基本权利，避免过度使用强制手段产生官民矛盾。比如，一些地方采取的封路、封小区、封村庄等举措，出发点当然是为了防止疫情扩散，但在相关决策出台前，应根据本地疫情实际情况，考量其防控措施是否适度、必要。

具体来说，一是决策程序应严格依法。什么样的部门按照什么样的程序，可以采取什么样的应急措施，应该严格依法决策。如果未经批准擅自采取封城堵路、封门断路等粗暴的措施，就有违法之嫌。二是采取防控措施要有其合理性、必要性，同时努力将对民众生活的影响降到最小。三是执行也要严格依法，做到执行有度、合情合理。例如很多人买不到口罩，商场超市地铁又规定不戴口罩者不准进入，就产生多起纠纷，有的还演变成刑事案件。规定不戴口罩不得进入可以，但前题是人们能买到口罩。难道要让买不到口罩的人在家等死吗? 不让出去买吃的。

例如今天在群里发现燕郊鑫岭社区在群里发的紧急通知:凡是在北京上班的人员从明天开始一律禁止出入小区，如果必须上班，请在单位解决食宿问题。为了您和大家的安全，请妥善安排好，避免不必要的纠纷！规定者也明知会产生纠纷，还在规定上特別注明。众所周知，北京的单位绝大多数是不可能提供员工住宿的，年前几十万在北京上班住燕郊的人，现在规定去北京上班不让回燕郊住，上班单位又不能住怎么办? 就必然发生纠纷，上班没地方住，不上班还可能会被开除而失业，没钱吃饭交房租怎么办? 在家等死吗? 有人就@鑫岭社区，首先我不在北京上班，其次是那个部门签发的文件？第几号命令？由什么部门执行？执行权限概述麻烦发到群里，由执行部门盖章相信大家都是能接受的，公司那边也好有个交代，而社区要求的禁止出入又得以实行，保障了大家的安全。我们是法制国家，有法可依大家还是能理解能遵守纪律的，也会积极配合司法部门工作。

其实，新型冠状病毒性的肺炎，可防可治的，国民不要过度恐慌。我认为，绝不能一人得病全国吃药。不要封城堵路、不用拦车拦人测量体温。因为“封城”之后对于经济、民生、社会秩序各个方面都会有很大的不良影响，虽然新型冠状病毒性肺炎传染性强于非典，但是，是可防可治的。截至2020年2月8日19时，累计追踪到新型冠状病毒性肺炎患者的密切接触者345498(没有追踪到应该还有不少)，死亡病例仅724例，而治愈出院病例2211例。另外，患者感染新型冠状病毒性肺炎后，并非一定首先表现为发热和呼吸系统症状，还存在消化系统、神经系统、心血管系统、眼科等症状，多数被感染者在10-14天的潜伏期内并无任何症状，在机场、车站、码头以发热来测定防控是无效的。只要做到人人都知道防治知识并出门戴口罩，完全可以让民众自由工作生活。

当前，内地所有省市均已启动重大突发公共卫生事件一级响应，各级政府依法具有了划定控制区域，停工、停业、停课，临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备，实施交通卫生检疫等应急处置权。授予地方这些重大突发事件应急处置权，对于防控疫情无疑非常重要，但这绝不意味着，一些地方就可以滥用权力。尊重法治、依法防控，是打赢这场疫情防控阻击战的根本保障，而抗疫关键时期，尤需各地严守法治底线。因此，越是抗疫非常时期，越是不能偏离法治轨道。依法科学有序防控，提高疫情防控法治化水平，既要依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，更要依法严格约束权力，在处置重大突发事件中推进法治建设，保护民众权利和企业利益，把法治精神和要求贯穿到疫情防控工作全过程，才能确保合力打赢这场疫情防控阻击战。

北京法健咨询服务中心陈中华