陈中华：公安局有案不立，检察院立案不办，可以向法院自诉

近日，红星新闻报道了《女子自称遭民警入室殴打强制猥亵：警方不予立案 检方已介入》，2019年8月30日晚9时左右，一名男子突然闯入章女士租住的广西南宁市青秀区丰泽公寓607号房内，对她进行辱骂、殴打、强制猥亵后，还拿走其5000元现金……

事发后，章女士前往事发地辖区南宁南湖警方报案，警方调查发现嫌疑人韦某照竟然是南湖派出所民警。此后，有人将5000元现金退给了章女士，但章女士要求南湖警方立案未果，警方向她出具的《不予立案通知书》称：“……我局经审查认为，经查，嫌疑人确实是民警。目前，该案纪检部门已立案调查，案件正在调查中。根据《刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，决定不予立案。”

对此，章女士不服，今年5月向南宁市青秀区人民检察院递交了《立案监督申请书》，请求该院监督南湖公安分局，对韦某照刑事立案。6月12日，红星新闻记者从广西南宁市青秀区人民检察院了解到，目前检察院已正式受理章女士提交的“立案监督申请”，此案件正在办理之中。

如今，虽然事发已过大半年，但章女士仍心有余悸。“满脑子都是被那个男人打骂、猥亵的画面，很恐怖。”她告诉红星新闻记者，即使时间已过去近10个月，她心里仍有阴影，晚上会做噩梦……

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条： 

人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案； 认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条：

人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十四条：

对于自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当依法受理。

从新闻中看，此案公安局有案不立，检察院立案久拖不办，章女士可以向人民法院直接起诉。司法作为公平正义的最后一道防线，而法院无疑就是这道最后防线的终极守护者，当地人民法院应当尽当尽快立案审判。

司法公正对统治者和被统治者来说，都是一场双赢游戏。司法公正，牺牲掉的只是少数权势人物，而赢得胜利的则是整个政权。“得民心者得天下”这是千古不变的铁律，党一定要知道，任何人伤害老百姓的利权就是等于伤害党的政权之逻辑。 党要加强对司法机关的领导，对司法机关不公正的裁决，决不能袖手旁观，更不能让司法机关独立办案变成独立王国，肆无忌惮地违法执法贪赃枉法。中国的司法决不能脱离党的领导，对违法执法贪赃枉法的司法人员必须严惩不贷，才能让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

北京法健咨询服务中心陈中华