陈中华：中央应尽快纠正各地各种，不合法不合理的防疫措施

尽管“新发地”爆发的北京“新冠肺炎”疫情，看似有回落的迹象和趋势，但北京目前紧张的形势，绝不亚于面临一场大的“战争”。从本月22日早上6时开始，北京实施最严格的出京管理规定：“所有出京人员必须持有最新核酸检测报告，没有核酸检测报告或持有超过7天、过期的检测报告，一律不得出京”。

如果你是21号进京的外地人员，没有进行核酸检测，也无法出京，这就意味着，你进了北京，却因无核酸检测报告而无法出京。之前这一规定仅限制高风险地区出京人员，现在对所有北京及目前还出差在北京的人员有效。对于这一规定，在北京及周边地区人群中，引起了强烈的反响。

更多人从北京周边城区居住小区居民都收到类似于这样的紧急通知：【紧急播报】出京重要提示尊敬的业主及住户:您好，接北务检查站通知：自2020年6月22日早6:00开始，所有出京人员必须出示医院开具7天内有效的核酸检测报告（咽拭子），且核酸检测报告必须为阴性，方可通行，如未出示核酸检测报告及持过期的核酸检测报告的人员禁止出京，核酸检测报告过期需从新进行检测，请您提前做好知情准备，特此通知。

如果全民排查，尽管暂时有效果，但七天之后就“失效”，那七天之后该怎么办？总不能反复进行劳民伤财的检测吧？而对于已经检测过的人， 不等于今后就不被传染，况且检测能力也有限，做不到想检就能检，要提前好几天预约，当天还不给出报告，没病的人去查路上和聚集时可能还染上病。人们开始怀疑全民检测的意义，这样的矛盾心理，已经在人们的心理开始浮现。我认为把好入境人员以及进口产品的严格检测关，让大家都知道防治知识、出门戴口罩回家洗手脸是关键。才能有效的保证不出现反复的疫情发生。

进入常态化疫情防控阶段，疫情防控要与社会经济发展统筹推进。相关管控措施严格执行到位，不意味着禁止人员有序流动，不等于正常社会经济秩序不恢复。打好疫情防控阻击战，既需要科学防控的态度，也需要实事求是的“尺度”，更需要众志成城的“温度”，但不需要“一刀切”妨碍社会经济恢复的“失度”。

国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制综合组近日发布《关于做好精准健康管理推进人员有序流动的通知》（简称《通知》），要求各地科学划分疫情风险等级，精准划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、小区、村组等），及时采取限制人员流动、核酸检测、健康监测等综合防控措施。对在常态化防控措施之外附加其他不合理限制要求的，要立即予以纠正，对造成恶劣影响的典型案例，坚决依法查处，并通过媒体予以曝光。

从疫情严重时期采取空前严格的防控措施，到常态化疫情防控条件下精准划定防控区域至最小单元，采取合理、必要的限制人员流动的措施，都是疫情防控的重要内容。而上述《通知》专门强调，在常态化防控措施之外采取的其他不合理限制人员流动的措施，要立即予以纠正，这一禁令针对性强，来得十分及时。

据中央广电总台中国之声《新闻纵横》报道，目前国内不少地区并未执行最新要求，仍在“一刀切”采取不合理限制人员流动措施。四川成都某景区工作人员表示，目前凡是持有北京身份证或有近期北京旅居史的游客，都无法进入景区。山东临沂某酒店表示，目前不接待近期有北京旅居史的客人，北京户籍客人即便近期没有北京旅居史，也要居住地开具14天行程证明才能入住。江苏、河南、广西、江西等地的景区和酒店，也存在多种针对外来人员的不合理限制性措施。

从全国范围看，目前疫情防控进入常态化阶段，人员有序流动、复工复产复市等社会经济生活恢复在积极推进中。尽管像北京近期新发地批发市场发生聚集性疫情那样，个别地方部分区域可能出现疫情小幅波动，但疫情防控工作必须严格执行中央和各地相关规定，不能在常态化疫情防控措施之外，擅自附加其他不合理的限制要求，包括不得对人员有序流动采取不合理限制措施。上述《通知》对此专门加以强调，并要求对造成恶劣影响的典型案例坚决依法查处，这对各地做好精准健康管理、推进人员有序流动，统筹推进疫情防控和社会经济发展，具有重要的现实意义。

在此背景下，一些地方“一刀切”或层层加码采取不合理限制人员流动措施，有的在同一座城市、针对同一种情况，也执行不同的政策和标准，让人无所适从动辄受阻。出现这些情况，有的是由于上级部门出台的新政策、新规定没有及时下达；有的是基层部门只图自己便利，习惯性提高限制标准，随意加大管控力度，对可能给人员有序流动造成的阻滞不以为然。无论是哪种情况，这些过激过火的措施都违反了常态化防控、精准防控的原则和规定，不但给疫情防控带来了更多消极影响，也会成为社会经济和生活秩序恢复的突出障碍。

进入常态化疫情防控阶段不意味着疫情解除，疫情防控各项工作切不可掉以轻心，但进入常态化疫情防控阶段，本身意味着疫情防控要与社会经济发展统筹推进，意味着推进社会经济发展不能缩手缩脚、草木皆兵。各地政府部门和相关服务单位，对符合疫情防控政策规定的外来人员，不能先入为主另眼相看，而应当依法依规做好精准健康管理，提供应有的公共服务和相关服务。你在本地善待外来人员，当你去外地办事或旅游，你在当地也成了外来人员，你也希望在那里受到应有的善待，人同此心，心同此理。

相关管控措施严格执行到位，不意味着禁止人员有序流动，不等于正常社会经济秩序不恢复。打好疫情防控阻击战，既需要科学防控的态度，也需要实事求是的“尺度”，更需要众志成城的“温度”，但不需要“一刀切”妨碍社会经济恢复的“失度”。各地应进一步完善精细化、精准化疫情防控政策，坚决纠正各种不合理限制人员有序流动措施。

我认为：沒必要要求出京人员，必须持核酸检测证明。北京青年报：6月23日，警方接到群众举报，一微博用户发布文章，称卖北京核酸检测名额，24小时和48小时出结果，1780元，接报后警方高度重视，连夜开展工作，迅速抓获信息发布人，男，23岁，根据供述将其上线24岁一名男性抓获，经过深入调查，其中一人为酒吧员工，摸排到其酒吧经理，男，37岁，该男子组织员工成立微信核酸检测群，伙同员工发布网络消息招揽客户，声称可以加急检测速出结果，层层加价后，介绍群众到相关机构进行核酸检测，团伙成员分别从中获利50到2000元，已经查获9名涉案人员，其中4人被依法行政拘留，其他人员和案件情况正在进一步查办中。

2020年6月24日，这个人在群里说430元（车费200元车检测费230元），把我和另外一男一女从燕郊拉到北大首钢医院后查不了，必须预约后才能查，我当场上网预约得过二天才能查，这把我给惹火了，但最后还是挺幸运的，有预约后没来的名额给了我们，查了第二天取报告，我付了车费150元和检测费120元（共270元）。

近日，五洲畅想国际传媒的总裁王昭翬发表了一条消息。她表示口罩的商机已经过时了，而新一波的核酸检测的商机正在来临。她表示16.78元的试剂成本，以及20秒医院医护人员的劳动，而且后期是自动化批量检测，凭什么收费两三百？并且还要求“有关部门”严查。而到了6月18日之时，这一位总裁又发了一则来消息。所谓的核酸检测，就是用棉签在舌头根部刮两下，两秒钟就完事，24小时出结果，收费180元，医保不报销，一千个人做就是18万。一人做就是180亿，卫生部要发财了。言语当中充满了无尽的嘲讽。简单来说，王昭翬嫌弃核酸检查费用180元太贵了！

北京协和医院感染内科主任李太生认为，没必要全民进行核酸检测。李太生表示：“要不要像武汉一样全民都做？在回答这个问题之前，首先要知道核酸检测的作用。阳性就一定是感染了新冠病毒吗？阴性就一定不是吗？好像检测了之后显示阴性就是没事了，阳性多数是有事的，毕竟假阴性概率不大。但是如果你近期跟确诊的新冠肺炎病人有过接触，比如家里面有人得了，你又发烧了，你查了一次咽拭子，是阴性，难道就能说你没感染吗？不要拿这一个检测来作为一锤定音的诊断标准，核酸检测有它的局限性。”

健康时报：2020年6月18日确认感染的北京大学国际医院急诊护士，曾在6月17日参加核酸检测为阴性。一天之内为何出现这样快的逆转？公号“三甲传真”解释道，原因可能只有一个，就是核酸检测的准确性存在有误差。关于误差，美国约翰霍普金斯大学的研究人员发表在《内科年鉴》上的一项研究：核酸检测有效性在新冠感染过程中存在巨大差异，通常在出现症状的前几天，得到假阴性结果的概率可以从第一天的100%到第四天的67%不等。症状开始显现后，假阴性结果发生率在第5天下降到38%，第8天下降到了20%，但此后每天又开始上升。该研究最终认为：冠状病毒检测阴性并不能保证没被新冠病毒感染，新冠患者在感染期间至少有五分之一的漏诊概率，即会出现假阴性结果。

《法制日报》记者了解到，近日来自政府、团体和个人的核酸检测需求骤然增加，导致多家医院、检测机构的预约人数爆满。有一些医院和第三方检测机构的预约时间已经排到了一周以后，甚至7月上旬，“一号难求”的情况比较普遍。以民航总医院为例，该医院7月7日以前的核酸检测都已经满员，无法再预约，而7月7日以后的核酸检测预约窗口尚未开放。位于北京市朝阳区丽都广场内的爱康国宾体检中心，预约也排到了一周以后。6月19日17时，《法制日报》记者来到爱康国宾体检中心的核酸检测点，发现还有近20人在排队做核酸检测。据该中心工作人员介绍，截至当日17时，该中心已经采样了1600多人，而前两天一天要检测两三千人。北京金域医学检验实验室的微信公众号后台也显示，6月30日前个人预约已满，暂时不再提供预约服务。

综合以上新闻看，我认为：政府没有必要要求出京人员必须持核酸检测证明，一是价格太贵，二是民怨太大，三是能力有限，四是难保准确，五是交通拥堵造成人员聚集增加交叉感染机会，政府应该做好宣传工作，让大家都知道防治知识、出门戴口罩回家洗手脸是关键。若政府认为确实需要出京人员出必须持核酸检测证明，就应提高检测能力并免费(以免被人民怀疑发国难财)，从全国调集检测队伍进京，把取标本这个环节下放到所有社区医院或入户采集，再把标本送实验室集中检测，避免群众无序聚集增加交叉感染机会。

另外，新冠肺炎传染性虽然强于非典，但可防可治不要过度恐慌，新京报快讯（记者 戴轩 沙雪良）北京今日（6月13日）召开第114场新冠肺炎疫情防控发布会。北京市丰台区委副书记、代区长初军威介绍，丰台启动战时机制，本着“人民群众安全和身体健康至上”的原则，对新发地市场及周边小区采取封闭管理措施。北京市丰台区市场监管局和丰台区卫生健康委共同发布公告，公告称，由于新增病例活动轨迹涉及新发地，经检测，在市场从业人员及环境中检出新冠病毒核酸阳性。因此自6月13日3时起，新发地批发市场暂时休市，进行全面的卫生整治和环境消杀。同时为保障市场供应，在其它地点设置了蔬菜、水果交易专区，实行闭环式管理。市场重启时间将另行公告。新京报记者了解到，北京蔬菜水果的供应来源90%来源于新发地。

我认为：人有病不一定会死，但是，没吃的一定会饿死。新冠肺炎一时是消灭不了的，封了小区人不能出去工作，人不能出去工作就挣不到钱，挣不到钱人就没钱买食品，最后是有钱人也买不到食品，因为封了小区人不能出去工作，就没人生产食品，这是一个很现实的问题。虽然新冠肺炎传染性强于非典，但可防可治大家不要过度恐慌，政府不要封城封小区。因为“封城”之后对于经济、民生、社会秩序各个方面都会有很大的不良影响。还有不少社区、街道、村庄、小区物业，很多稍有点儿权力的人只恨天下不乱好浑水摸鱼耀武扬威！必须引起国家重视，以免制造社会撕裂性混乱！ 现有的研究数据显示，新冠病毒的传染率、死亡率都介于常规流感病毒与SARS之间。这次新型冠状病毒性肺炎传播性较强，但死亡率要远低于17年前的SARS。很多感染者没有症状或仅有轻微症状，而危重病例和死亡病例其实大多数是老年人和有基础疾病的感染者。

根据世界卫生组织及国内相关部门统计等数据，中国每年车祸死亡约20万人、流感死亡约9万人、工伤事故死亡13万、自杀死亡28万、药物不良反应死亡20万、饮酒死亡70万人、吸烟死亡100万人、慢性病死亡370万人……这些数百倍、数千倍于当时非典死亡人口。所以，我们不应该过度恐慌，过度恐慌的结果只会让我们损失惨重!现在的当务之急，尽快恢复交通运输，让所有口罩、消毒及医疗用品的工厂尽快复工，并尽最大能力的进行生产。同时，各行业也应该有序的尽快复工，尤其是工业体系和交通运输优先复工，在积极防御的情况下恢复正常生产运营，降低疫情对各产业及广大民众的影响。

疫情防控的目的在于人，在于最大限度地减少社会的损失，而无限加码的隔离手段，只会让已经初见成效的疫情防控背离其初衷，只会减少疫情防控工作的公众理解度和配合度，对战疫而言也只能是伤害甚至败坏。不仅如此，还要因此付出公民合法权益被剥夺被侵害，国家法治秩序被破坏的沉重代价。以“谁都有特殊情况”、区分具体情况只会让隔离措施形同虚设为理由，来给一刀切的所谓“硬核”辩护，不仅是对规范程序的刻意回避，更是对国家法治的破坏。全社会几十年的文明与法治成果，没有道理因为一场疫情而被损失殆尽。粗暴的过激违法执法、教条的隔离和“一刀切”的地方割据必须要及时纠正。

其实，流行病，根本无需上纲上线。绝不能一人患病全国吃药。虽然新型冠状病毒性肺炎传染性强于非典，但是，是可防可治的。截至2020年6月12日24时，累计报告确诊病例83075例，而累计治愈出院病例就达78367例。另外，患者感染新型冠状病毒后，并非一定首先表现为发热和呼吸系统症状，还存在消化系统、神经系统、心血管系统、眼科等症状，多数被感染者在10-14天的潜伏期内并无任何症状，以发热来测定防控是无效的。只要做到人人都知道防治知识、出门戴口罩回家洗手脸，完全可以让民众正常工作生活。

关于防治新型病毒性肺炎的十点建议：

第一:政府应该尽快派人上街免费发放口罩，并告诉大家回家，必须要洗一下手脸。勤洗手脸、出门戴口罩是预防新型冠状病毒性肺炎的最有效方法，在户外公共场所不佩戴口罩者一律按犯罪处理。

第二:组织生产防治新型冠状病毒性肺炎的防护用品及试剂和药物，对需要隔离检测治疗的必须免费，以免经济困难的人不配合政府隔离、检测、治疗，对哄抬价格者、故意传染者、隐瞒疫情者要依照党纪国法严惩，绝不能以罚代刑以及以纪代法。

第三:充分利用各地互联网医疗、远程会诊中心等资源，开设公布国家和各地方的微信健康咨询账号和电话健康咨询号码，调动全国医务人员微信回答和接听电话，提供健康咨询服务，以稳定患者情绪，用信息流代替人流物流，能在网络和电话里解决问题，坚决不要让人们到医疗机构和药店解决。

第四:向全体人民提供权威、详细、具体可操作的家庭防治指南，在广播电视和网络平台24小时滚动播出，做到家喻户晓。让民众自我判断，怀疑自巳有病打电话咨询求助，对需要检测的，由社区医护人员上门采集标本检测，需要住院治疗的接到医院住院治疗，对不需要住院治疗的劝其在家治疗，实现有序就医，避免患者在医院长期排队形成交叉感染。

第五:细分区域设立临时接诊和转诊中心，避免患者无序流动，减少医院交叉感染。以若干个社区、街道等较小区域为单位，设立接诊和转诊中心，增加定点医院数量，并且通过广播电视和网络平台广泛通报。利用网络化办法科学管理，让各区域的患者到自己最近的接诊中心去就诊，避免患者流动。

第六:加强患者初筛和分类分流工作，尽快实现分级诊疗。组织专家尽快制定患者筛查的标准，力争制定比较简易复制的办法，做到迅速把患者病情分级，然后分类采取不同措施。危重患者严密隔离集中治疗，其他的分散治疗，避免优质医疗资源浪费。

第七:动员社区医务人员、家庭医生为轻症患者居家护理和诊疗提供必要的支持，并提供药品供应配送等方面的支持。对于如何治疗新型冠状病毒性肺炎，我请教了当代御医胡维勤，他说：治疗新型冠状病毒性肺炎，主要是抗病毒提高免疫力，西药可以口服病毒灵和扑尔敏，发热的加服阿莫西林和去痛片(按说明书)。中药可以口服鱼腥草15克、夏枯草10克、甘草10克三味合煎剂。提高免疫力的西药可以口服转移因子口服液、中药可以口服黄芪精口服液(按说明书)。关于新型冠状病毒性肺炎的治疗，钟南山的话语未必权威可信，不要被钟南山的话语吓住了，说无特效药，而现在是累计报告确诊病例83075例，累计治愈出院病例就达78367例(国家卫健委官网)。

第八:加大对政府防治工作动态的公开力度。在重大疫情面前，政府的工作越透明越好，要让民众随时知道政府在做什么、进展如何，还有什么困难，可以减轻民众恐慌情绪，也有利于民众的配合。

第九:基层党组织、基层群众组织、工青妇组织要迅速行动起来，在基层党组织领导下，打破部门界限组成爱国卫生运动工作队伍。通过党组织联系党员、党员联系群众的方式，实现对本地居民的全覆盖。组织群众开展群防群控活动，打一场防治疫情的人民战争。

第十:通过广播电视报刊杂志、手机短信qq微信做好普及健康知识工作，严禁官僚形式主义作风，不要封城封小区、拦人查证测量体温。做到人人都知道防治知识、出门戴口罩回家洗手脸是关键。

以上是本人和本人在网上搜集的十点建议，大家可以勇跃参与讨论，希望大家不要嘲讽谩骂别人，嘲讽谩骂是解决不了任何问题的。也希望政法机关集思广益自行判断，发现什么问题就去解决什么问題，而不是去解决提出问题的人，那样会导致问题更大。

北京法健咨询服务中心陈中华