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陈中华：看到问题不是终点，找到解法才是关键 最近，国家审计署发布的一份审计报告，犹如一颗重磅炸弹，掀开了诸多领域里藏得颇深的“盖子”，那里面的景象，简直触目惊心到让人倒吸凉气。
咱先把目光聚焦到重点民生领域。就说山西蒲县那个堪称“魔幻”的事儿吧：有个所谓“神童”，1岁就参加工作，22岁就“光荣退休”，可档案上足足被涂改了14处！这种现实里“天方夜谭”式的造假，居然能在层层审批中一路绿灯通过。更离谱的是，这人一边领着累计69万的养老金，另一边还能在新单位优哉游哉拿工资。各位想想，这么明目张胆的漏洞，是怎么一路“过关斩将”的？这背后的审核环节，到底是真糊涂还是装糊涂？
但你以为这就完了？不，这只是“开胃菜”。还有更“猖狂”的产业链——哈尔滨有家中介，长期给4名社保干部塞好处，在材料审核、仲裁文书这些关键环节大肆造假，就为了让271个根本不符合条件的人违规参保，光预计的养老金支出损失就高达1.15亿，而中介自己呢？轻轻松松捞走400万。
哈尔滨有这样的操作，其他地方自然也少不了这类骗保的“一条龙服务”。审计一查，全国25个省竟挖出2.83万人靠违规手段领走5个多亿养老金！除此之外，还有“特权式”的造假吃空饷：22个省私下搞“小政策”，一年就额外让基金多支出187.53亿；9个省甚至在国家统一的养老保险项目清单外，私自保留取暖费这类16个待遇项目，三年下来多花167亿。可特权分子“造假吃空饷”的背后，是297万困难群体连基本保障都够不着，重点人群“漏保脱保”，这社会福利的天平，偏得让人心酸。
再看看教育领域，学生的“读书钱”也让人揪心。108个县的1038所学校，教室漏雨没人修、电脑坏了没人换，学生连个坐下来吃饭的地方都没有，只能站着扒拉两口饭；可同时，93个县的519所学校却在“肆意挥霍”：四川某县对农村学校宿舍食堂的破败不管不顾，却花382万给另一所中学买190株单价超1万的黄葛树、银杏树；山西某地市5所农村学校学生连澡都洗不上，当地却花238万给县城两所中学修假山、建凉亭、装彩灯搞“面子工程”……试问，这到底是“办教育”还是“搞景观”？农村孩子连洗个澡的基本需求，难道不比县城学校那些华而不实的彩灯重要？
除了民生，企业的“活命钱” 也被折腾得奄奄一息。审计报告直指：税务、海关多征乱征税费近890亿，2.1万户本该享受优惠的企业，2800多亿税费减免没及时拿到手。企业“一来一回”间，平白多扛3700亿负担，多少企业就因为这笔“冤枉钱”撑不下去倒闭了？等后期再退税，早就回天乏术。
更别提那些隐蔽的“权力收割” ：某国企原总经理勾结民企，不招标就指定药品推广商，套走8300多万国有资金，自己受贿2000多万；某省证监局原局长和老板串通，用亲戚账户突击入股拟上市公司，靠职权帮企业“火速”上市，一转手减持套现几个亿……这哪是公职人员？分明是“穿着官服的资本掮客”！还有央行下属公司，10个员工却租3937平豪华办公楼，人均近400平……这类案例多到数不过来，每一个都在刷新“触目惊心”的底线。
为啥这些问题“禁而不绝”？说到底，病根在**“数据壁垒”和“地方保护”** ：养老金数据不联网、税务信息不共享、学校资金审批走形式、协会监管等于摆设。更讽刺的是，连审计本身都被阻力拦住——有些部门拿“安全”当借口，拒绝数据共享，变相包庇违法。当养老钱、教育款、企业税都成了利益集团的“提款机”，我们不得不追问：公共利益的底线，到底在哪儿？
破局方向：从“堵漏洞”到“筑防线”
看到问题不是终点，找到解法才是关键。要守住公共利益底线，得从制度革新、技术赋能、监管加码 三方面发力：
1. 打破“数据壁垒”，实现信息穿透式共享
• 推动社保、税务、教育等多领域数据“上云联网”，建立全国统一的民生、企业数据平台，让养老金领取、税费缴纳、教育资金流向等信息“透明可查”。比如社保系统可自动比对参保人年龄、工作履历真实性，税务系统能实时追踪企业优惠政策落实，从源头上堵死“造假套利”的空间。
• 强制要求各部门开放必要数据端口给审计、监管机构，让“数据孤岛”变成“监管神经网络”，任何违规操作都能被系统自动预警。
2. 重塑监管逻辑，把“权力笼子”扎紧
• 对民生、企业领域的审批流程“大瘦身+强问责”：简化不必要的审批环节，但对每一层审核责任“终身绑定”——谁签字、谁负责，一旦发现造假或不作为，从严追责（比如蒲县“神童”档案审批链上的每个环节，都要倒查责任）。
• 针对“特权式政策”“面子工程”，推行“政策合法性前置审查”和“项目社会效益评估”：地方出台涉民生政策前，必须经省级以上专项审计+第三方社会效益评估；学校搞基建、企业拿补贴前，先公示“资金用途必要性”，接受公众监督。
3. 激活“社会监督”，让阳光照进每一个角落
• 对审计发现的典型案例，建立“全国通报+地方限期整改公示”机制：比如哈尔滨中介骗保、四川某县教育资金乱花这类事，不仅要查处涉事人员，还要把整改方案、进度在地方官网、社区公告栏“晒出来”，接受老百姓盯梢。
• 鼓励媒体、公益组织、普通民众参与监督，设立“民生/企业权益保护举报奖励基金”：只要举报线索属实，就给予合理奖励，把“内部腐败”的黑箱彻底暴露在公众视野下。
审计报告撕开的是问题，更该成为“改革的号角”。唯有把数据壁垒拆了、把权力笼子扎紧、把社会监督激活，才能让养老钱真正养老人、教育款真正育新人、企业税真正助企业，让公共利益的底线，牢牢立在每一个普通人触手可及的地方。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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