|
|
陈中华：中央机关的人员，不应该进行精减
近日，中共中央、国务院近日印发的《党和国家机构改革方案》，此次机构改革涉及党、政、人大、政协等。方案也提出精减人员编制，中央和国家机关各部门人员编制统一按照5％的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作；地方党政机关人员编制精减工作，由各省区市结合实际研究确定；县乡两级不作精减要求。方案要求，中央层面的改革任务力争在今年年底前完成，地方层面的改革任务力争在明年年底前完成。 我认为：中央和国家机关各部门人员不应该进行精减，应该进行精减的是县乡两级。在当前只有上级才能管得了下级的情况下，中央和国家机关各部门人员应该增加才对。例如当前的国家信访局，人员严重不够用，变成了中转局，不管是来信或来访，一般都是转回当地查处，甚至转给被举报人查处。本来老百姓上访都是控告地方官违纪犯罪问题的，却让地方官自己查处自己的违纪犯罪问题，这是不可能的事，也是违背人性的。 有些地方政府还派人在国家信访局门口非法抓捕拦访截访，你说老百姓到何处说理? 在状告无门的情况下，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可预期的和不可控的。以触犯党纪国法、侵害公民权利为代价等来维护的所谓“稳定”，不过是在营造幻象，这才是和谐稳定的真正敌人。 维稳要先维权，维权才能维稳。单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本，只能是“按下葫芦浮起瓢”，陷入“越维越不稳”的怪圈。在当前只有上级才能管得了下级的情况下，对老百姓为了维护合法权益而上访的案件，不绝能转交回地方查处，国家信访局应当领导国务院的各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间就会少了，只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事，各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。 国家信访局是党中央和国务院密切联系人民群众的桥梁纽带，也是人民群众无处申冤的最后一根救命稻草。但是，目前的国家信访局实质上就是一个中转局，实行属地管理，谁主管，谁负责的制度，把上访的案件一级一级地向下转，最后还是转回当地查处，甚至被转到被举报人手里。怪不得有些地方官员对访民说，你别说告到党中央国务院，你就是告到联合国去我也不怕，最后还是要转回来由当地查处。这无形中造成老百姓状告无门，导致一些遭遇不公的人直接绕过法律程序，作出危及他人危及社会的极端举动；自行执法，甚至自杀性报复社会滥杀无辜。 老百姓上访维权，其实是对党中央信任的一种表现，表面上看是为维护自己的合法权益，实际上看是在维护党的权威和国家法律的尊严，这是利党利国利民的，是应该得到政府肯定、鼓励和支持的，是不应该被打压的。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，古今中外，概莫能外。党中央一定要知道，任何人侵犯老百姓的利权，就是等于侵犯党的政权之逻辑，对侵犯老百姓的利权者，必须要严惩不贷，绝不能手软。党中央国务院务必要意识到：完善信访工作制度、切实畅通方便人民群众的上访渠道，是惩治腐败、改善民生、维护稳定、巩固政权、建设文明而富强的中国之必要措施。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
|
