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陈中华：任何形式打击报复举报人马翔宇的行为都应当依法严惩
近日，苏州工业园区商务局科员、清华大学毕业生马翔宇公开实名举报园区商务局局长祝某贪腐一事持续发酵。在视频及举报信中，马翔宇透露，他此前已向苏州市纪委监委提供了大量证据材料，包括合同、票据、询价记录单、通话录音、微信聊天记录、邮件账目等，并进行了实名举报。然而，自2023年3月13日苏州市纪委监委正式受理至今，已过去一年零四个月，他仍未收到任何反馈。 马翔宇还表示，该案涉案金额不低于1700万元，是一起典型的群体腐败案件。他声称自己因拒绝参与该团伙的犯罪活动，而遭到祝某长达4年的打击报复，包括被剥离所有重要工作成果、边缘化以及考核受影响等。他恳请组织采取实际行动，以防变拒腐，挽回财政损失，并净化政治生态。马翔宇进一步透露，他最初是被逼签一个并非自己负责且存在问题的项目结项文件，他拒绝参与后，便遭到了上述打击报复。他的主要诉求是希望基层公职人员能够在一个合法合规的环境里工作。 无论是基层科员举报局长，还是清华毕业生举身份证实名举报，已足够引人关注；举报内容涉及政府采购中围标串标、虚设项目套取资金、进行利益输送、向省委巡视组提供虚假材料，以及祝某本人学历造假等多项问题，令人惊心。同时，举报人马翔宇还称，该案涉案金额不低于1700万元，自己因拒绝参与，还遭遇了打击报复。这些举报内容如果属实，将涉嫌违反多项党纪国法，后果非常严重，所以更应严肃慎重对待。 实名举报可以有效提高举报内容的可信度和受理率，加快处理速度，降低办案成本，为纪检监察机关及时提供重要线索，有效打击违法犯罪行为，但同时也增加了举报者信息泄露和遭受报复的风险。此前也有不少案例说明，这种担忧并非空穴来风，尤其在举报内容牵涉自己单位领导的情况下，举报人往往会面临巨大的心理压力和潜在风险。因此，相关部门在调查处理举报线索的同时，也确有必要有健全的机制和清晰的流程，来保护举报人的安全和权益。 今年6月22日，河北承德兴隆县六道河派出所所长苏九雷实名举报河北省兴隆县人民政府副县长、公安局党委书记兼局长刘文宁涉嫌严重违法违纪的视频曾引发广泛关注。日前，有消息称举报人苏九雷因违法违纪问题已被相关部门留置调查。7月30日，指尖新闻先后向河北省承德市兴隆县纪委和县委宣传部核实，得到的答复是：正在调查中。 近日，江西省上饶市万年县一名退休教师李长柳在网络上传视频，实名举报江西省万年县委原书记毛奇毛奇长期利用职权对女儿李佩霞进行精神控制，并强制猥亵、性侵。李佩霞是该县上坊乡原党委书记。李长柳在视频中说，李佩霞在5月23日与毛某发生争执并声称要去省纪委监委举报毛某，三天后李佩霞却被万年县纪委监委带走并留置至今，无法对外发声。 根据最高人民检察院、公安部、财政部联合下发的《关于保护、奖励职务犯罪举报人的若干规定》，要注重对举报人的事前保护，细化对举报人及其近亲属的保护措施，有证据表明举报人及其近亲属可能会遭受单位负责人利用职权或者影响打击报复的，人民检察院应当要求相关单位或者个人作出解释或说明。对打击报复或者指使他人打击报复举报人及其近亲属的行为，依纪依法给予处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。落实到具体的案件中，至少应该及时与举报人保持沟通，对其举报风险进行评估，必要时制定保护预案，预防和处置打击报复实名举报人的行为。 同时，可以考虑建立独立的举报人保护机构，独立于被举报单位之外，具有独立的调查权和处理权，能迅速响应举报人的请求，为举报人提供全方位的保护和支持。同时，该机构还应加强对举报人的心理疏导和法律援助，帮助举报人渡过生活和心理上的难关。一旦举报属实，除了对涉事人员采取相应措施外，还应确保举报人不会因举报行为而在职业发展上受到不利影响。最关键的是，要加大对打击报复举报人行为的惩处力度。对于任何形式打击报复举报人的行为，都应依法严惩不贷，以儆效尤。 另外，要多披露典型案例，加强宣传教育，呼吁全社会凝聚正气，形成保护振臂一呼者的良好氛围。近年来，网络实名举报的人越来越多，一般来说，都能得到及时高效地处理，但只有构建更加健康、透明、完善的群众监督渠道，不断完善举报人保护机制，才能避免“不曝光就不处理”成为新的问题，才能鼓励更多的人勇敢地站出来，共同维护公道和正义。 打击报复举报人可能构成报复陷害罪。侵害的客体是公民的民主权利，即公民的控告权、申诉权、批评权、举报权以及国家机关的正常活动。客观要件表现为国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的行为。犯本罪的，处二年以下有期徒刑或者拘役。情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。所谓情节严重，是指致使被害人的人身权利、民主权利或其他权利受到严重损害的情形。因此，打击报复举报人的行为，如果是由国家机关工作人员实施的，且符合上述报复陷害罪的构成要件，将可能构成报复陷害罪，并依据相应的量刑标准进行处罚。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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