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陈中华：寻衅滋事罪勿仅用老百姓身上，官员犯罪绝不能以处分代刑罚
近日，网民反映平度市云山镇党委书记王丽在做群众工作时，方法简单、言语失当、作风粗暴，造成不良影响。问题发生后，平度市委高度重视，12月26日，对王丽作出停职调查处理，责令其向当事人赔礼道歉。平度市委已成立调查组，对事件进行调查，依法依规处置。 近年来，见惯了各种花式的“被训诫”、“被寻滋”、“被精神病”、被各种“不正当……”，然而，平度市云山镇党委书记王丽在通过他人传话，威胁当地的一户上访人家时，那副杀气腾腾的架势还是刷新了笔者的认知。“被刑事”这个全新的对底层人士的打压手段，再一次丰富了新时代特色网络语言。这在某些地方并不新鲜，但当听到王丽书记亲口说出那些他们正在研究怎么设计对上访者家人“被刑事”的套路时，还是忍不住毛骨悚然。简直是霸道的太肆无忌惮了。 王书记在电话中让传话人正告他的姨夫（上访户主），如果不怕死的话，“他们能豁上我也能豁上……给脸不要脸的话，那就无须再给脸了，该去上访上访，他也没什么大本事，除了进京访还有什么？举全平度之力，我们无论是从武力、物力、人力、财力、精力，都耗得起他。他们家可还有两个小孙子，肚子里的还有一个，真的不用求着他。”尤其是后面我加黑的这句威胁上访人的话听起来可真是有些缺德了。 不仅如此，她还总是担心传话人理解不了这其中的严重性，进一步解释她们正在策划的打压手段：“公安的政委，一直在研究，我们正在研究怎么能刑事拘留他，现在行政拘留，你档案里边也没有太大的障碍，就是拘留十五天，下一步我们就在研究怎么能刑事他，一旦刑事了他，这后果啊，你这孩子以后啊你就，你就……，你就明确的给你姨父说，各级人民政府啊，公安，正在研究怎么抓他儿子，怎么刑事他。你放心，我有一百种方法去‘刑事’他儿子，我不过是现在还不愿去赌那些方法。” 听到这里，我的后背都有些发凉了。原来她们有一百种方法随时可以变着法子“刑事”你！这还有人的活路吗？最后，王书记还是有些语重心长，“人生要学会及时止损，不及时止损的话后果真的是，可能就会超乎他们的想象，你也别拿一家几口的命给我豁上，谁怕谁呀”。如果不是亲耳听到王书记的声音，单从上面文字表述上看，你很难想象这是出自一位乡镇女干部之口，不知道的还以为是梁山好汉打家劫舍来了。 从后面的这段提醒上访人要“及时止损”的话中可知，王书记看来并非一定要“刑事”他的儿子，按照后来平度市委的相关说法，那不过是在“做群众工作”，只是“言语失当，作风粗暴”而已。倘若，上访人一家老实听话，不再给领导制造麻烦，“被刑事”一节也就可以免了。不过，网上的那些好事之徒却没有那么通情达理，这事儿和湖南湘西洲的李田田事件一样，戳痛了多数网民的敏感神经，很快又再成为新的舆论热点。 12月27日北京青年报：12月26日，山东平度市云山镇党委书记王丽因威胁上访者“有一百种方法去刑事他儿子”被停职，平度市委宣传部12月26日发布通报称，对王丽作出停职调查处理，责令其向当事人赔礼道歉。27日，当事人谢先生告诉北京青年报记者，录音发生在今年8月23日，后他在今年10月25日因寻衅滋事被警方刑事拘留，其妻子被监视居住。北青报记者从平度市公安局获悉，谢先生确因违反信访规定越级上访被刑拘，后变更为监视居住，目前案件仍在进一步办理中。平度市委宣传部通报后，谢先生和他的家人尚未接到王丽或任何官方部门的道歉。 谢先生告诉北青报记者，2019年，他的妻子2019年在青岛一公司工作时，被公司要求以个人名义办理营业执照，当时有多名该公司员工都办理了营业执照。谢先生称，他们后来发现该公司通过这些员工的营业执照虚开发票偷税漏税，便向当地税务部门反映，但未得到处理，谢先生表示，此后他便多次信访，也曾去北京信访。得知谢先生到北京信访后，他所在平度市云山镇镇长王丽曾多次转达过希望他不要上访的意思。谢先生告诉北青报记者，录音中的这段话发生在今年8月23日，当时自己的妻子去北京上访，王丽找到自己的一个表哥，再次表达不要上访的意思，其中就包括这段威胁言论。 谢先生告诉北青报记者，他选择发布这段录音是因为王丽所言非虚，他确实被刑拘了。10月25日，因寻衅滋事，谢先生被刑事拘留，后在12月1日释放，释放后被监视居住。其妻子因为怀孕，被监视居住。谢先生提供的平度市公安局出具的监视居住决定书显示，因涉嫌寻衅滋事案，因符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人不能提出保证人、也不缴纳保证金，决定对其监视居住。北青报记者从平度市公安局了解到，谢先生确实在10月份被刑拘，刑拘原因是其违反信访规定越级上访，涉嫌寻衅滋事，被警方依法刑事拘留，后变更为监视居住，目前案件仍在进一步审理中。 12月26日，网传泗水县杨柳镇一村支书用洒水车驱赶商贩，引起广大网友热议。26日，杨柳镇政府发布情况通报：12月23日上午，杨柳村支部书记、村委会主任孔某某，在劝离商贩过程中，用正在附近作业的酒水车向摊位喷水。目前，决定依规依纪给予孔某某撤销党内职务处分，责令其辞去村委会主任职务。在严冬给群众送“清凉”，这名村干部简单粗暴的做法着实让人心冷。基层竟然有这样的干部！应该反思用干部用的对不对了！是谁提拔的她们？谁给她们这么大的胆量？ 她们用党和人民赋予的权力，简单粗暴驱赶商贩、想法刑事拘留上访人员，而且说的话处处带有威胁口气，跟流氓黑社会有啥区别？ 根据《刑法》第二百九十三条规定【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制： (一)随意殴打他人，情节恶劣的; (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的; (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的; (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。 行为人的恐吓行为，一旦完成，能使被害人心生畏惧，即可构成本罪，而无需行为人所恐吓的事项成为事实。 我认为：王丽说的权力动用刑事手段打击上访户绝对不是个别现象，而且当前基层的普遍现象，影响非常恶劣。王丽书记和杨柳村支部书记恐吓他人情节恶劣、已构成寻衅滋事罪应依法严惩，法律面前人人平等，寻衅滋事罪不能仅用老百姓身上，官员也应该用上，官员犯罪绝不能以纪代法以处分代刑罚。“得民心者才能得天下”这是千古不变的铁律。党一定要知道，任何人侵犯老百姓的人权，就是等于侵犯党的政权之逻辑，对侵犯老百姓的人权者，必须要严惩不贷。 用简单粗暴的方式对待群众，反映出部分党员干部群众观念淡薄。此前，重庆两江新区公安分局大竹林派出所副所长丁萌因警容不整、对群众态度粗暴被停职接受调查；河北石家庄平山县时任县委常委、政法委书记尹惠强因以一个“滚”字粗暴回复市民短信被免职……“摆平”不是水平，这些“任性”的应对之策，不仅于事无益，更有可能激化矛盾，损害党群干群关系。 党员干部要把人民立场的认识提上去，把认真办事的心沉下来，才能真正做到与人民血脉相连，当好人民的勤务员。党员干部要永葆为民服务本色，用心用情用力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事。尤其是直面群众解决问题时要讲方法、有温度，多一些耐心，少一些任性。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，与民同心，与民共情，实打实为群众解决问题，为群众送去温暖。 北京中公法律咨询中心主任陈中华
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