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陈中华：山西运城13岁幼女遭性侵案，应提级侦查并查不立案原因
山西运城盐湖 13 岁女孩遭绰号 “黑哥” 的韩某某性侵一案，从家属报案后警方初期作出不予立案决定，经媒体曝光引发全网热议，再到当地公安启动复核、出具立案告知书、刑事拘留嫌疑人，短短数日的剧情反转，既让公众看到舆论监督推动正义落地的力量，也暴露出案件前期办理中不容忽视的程序瑕疵，更引发大众对嫌疑人背景、本地办案公正性的深层担忧。 案发时受害女孩仅 13 周岁，属于刑法明确保护的幼女，法律层面不存在性同意能力，无论何种情形，与未满 14 周岁幼女发生性关系均构成强奸罪，且属于从重处罚情节。涉事男子韩某某本身身负强奸，事后还威胁受害人家属，扬言不撤案便伤害全家，恶劣行径令人愤慨。家属 4 月 30 日报案，警方拖延至 5 月 14 日才出具受案通知书，时隔一个多月作出不予立案结论，办案流程明显违背性侵未成年人案件快速处置、优先取证的法定要求，也难怪公众普遍质疑嫌疑人 “黑哥” 存在特殊背景，怀疑当地办案人员与嫌疑人存在利益勾连，担心本地办案难以抛开人情干扰、公正处置案件。 公众 “本地办案恐偏袒嫌疑人、要求上级提级侦查” 的诉求，并非无端猜忌，而是基于案件前期反常处置产生的合理顾虑。从法律规则来看，性侵犯罪案发地为盐湖区，盐湖公安分局本属法定管辖单位，但法律同样设置了完整的监督、提级、异地处置通道，足以消解群众对 “本地包庇” 的担忧：其一，检察院拥有立案监督权，若群众、家属认为公安机关办案存在徇私、程序违法，可向检察机关申请监督，检察院有权要求公安说明不立案理由，理由不成立则强制通知立案；其二，上级公安机关可启动督办、提级管辖、交叉办案，针对群众反映强烈、存在执法疑点的重大侵害未成年人案件，市级、省级公安、公安部可调取全部卷宗，另行指定警力异地侦查，规避本地人情干扰；其三，警务督察、12389 举报平台、监察机关可同步核查办案民警是否存在徇私枉法、违规劝和、拖延取证等违纪违法行为，一旦查实必将严肃追责。 本案目前虽已完成刑事立案、嫌疑人被刑拘，但前期办案暴露的问题不能一笔带过。大众担忧 “案件降格为治安案件处理”，本质是担心执法尺度失守 —— 强奸幼女属于严重暴力刑事犯罪，最低量刑起点远高于治安处罚，只要证据查实，绝无适用《治安管理处罚法》的空间。但要彻底消除公众疑虑，不能仅靠 “立案、刑拘” 两步收尾，当地公安与司法机关必须做好三件事： 第一，全面复盘前期不予立案的全部卷宗，公开复核过程，清晰说明当初作出不予立案结论的证据、逻辑，若存在民警证据收集疏漏、法律适用错误，依规追究相关人员执法责任，给家属和社会一个明确交代； 第二，畅通上级监督渠道，主动接受运城市公安局、检察机关全程监督侦查，家属可依法申请提级督办，若家属坚持异地侦查诉求，上级公安应依规评估、落实指定管辖，从程序上隔绝人情干扰； 第三，严格落实未成年人特殊保护规定，全程采用女民警询问、隔离取证、心理疏导，妥善封存被害人隐私信息，避免二次伤害，侦查阶段完整固定病历、生物物证、被害人陈述、嫌疑人威胁证言等全部证据，确保后续起诉、审判证据扎实，从重从严惩处性侵幼女的犯罪分子。 未成年人是社会底线，性侵幼女更是触碰全民共情的恶性犯罪。公众质疑本地办案、担忧权力勾兑，是对未成年人保护、公平执法的朴素期待，相关部门不能简单以 “已立案” 平息舆论，更不能将群众监督视作对立声音。本案的处置应当成为一次法治警示：办理侵害未成年人案件，必须严守法定程序、摒弃人情干扰，同时完善提级侦查、异地办案、检察监督等兜底机制，让每一起涉未成年性侵案件都能在阳光之下办理。唯有用完整、透明、可监督的执法流程消解大众疑虑，从重从快惩治犯罪、严肃追责执法过错，才能真正守住未成年人保护的法治防线，回应全社会对公平正义的期待。 司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的重要社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项合法权益的保障，国家政权的稳定、社会的和谐有序，都与司法活动密切相关。“司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败”。司法队伍中的腐败现象，不仅涉及经济利益，更关乎人权、人命——有的司法工作人员徇私枉法、贪赃枉法，自身谋取不正当利益，却让无辜者身陷囹圄，甚至付出生命代价，能让该死的人不死该活的人不活，这种行为不仅践踏法治尊严，更伤害人民群众的感情。 司法腐败与司法不公，不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，更会对司法公信力和司法权威造成致命伤害，动摇人民群众对法治的信仰。司法不公就像侵入党和国家机关健康机体内的病毒，如果掉以轻心、任其泛滥，最终必将葬送党的政权。历史早已给出深刻教训：司法公正与否，直接关系到一个政权的生死存亡。 清末的历史悲剧便是最好的反面教材：鸦片战争期间，当英军与清军在珠江口激战正酣时，岸边聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地围观自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉、清军纷纷跳水时，居民甚至发出喝彩声；后来英军北上，类似的冷漠场景再次上演；到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至主动加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此“不忠”，固然与清初的残酷统治有关，但更与清王朝长期大兴文字狱、压制民声，以及清末猖獗的司法腐败、民怨沸腾密切相关。在这样的背景下，即便没有外敌入侵，清王朝也难逃灭亡的厄运。历史的教训警示我们：司法公正是统治者与被统治者的双赢游戏。司法公正牺牲的只是少数权势人物的不正当利益，而赢得的却是整个政权的稳固、社会的和谐与人民的拥护。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。 当前，我们正致力于建设中国特色社会主义法治国家，党要加强对司法机关的绝对全面统一领导，对不公正的裁判、违法的执法行为，应当及时督促纠正，绝不能让司法机关“独立办案”变成“独立王国”，更不能允许司法工作人员肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法。对那些违法执法、贪赃枉法、不作为、乱作为的司法人员，必须严惩不贷、绝不姑息。努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是司法工作的核心目标，也是党和政府对人民的庄严承诺。唯有坚守司法公正，严惩司法腐败，保障公民的合法维权权利，才能让社会稳定发展，让人民幸福生活，让党得到人民群众的衷心拥护，实现长期执政。 东方政法服务中心主任陈中华
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