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陈中华：审批阻碍救人是无效、而且有害的形式主义
近日，湖南常德石门县暴雨成灾，超 10 万人受灾，7 人遇难、14 人失联，灾情刻不容缓。河南三支民间救援队闻讯后，自费装备、连夜跨省驰援，却因 “未报备审批” 被通报批评，定性为 “擅自赈灾”“影响恶劣”。此事引爆舆论，核心争议直指一个根本问题：人命关天的救援，是否必须先过审批关？答案理应是：生命至上，救人无需等待审批。 灾难救援的核心是 “与死神赛跑”，黄金救援时间分分秒秒都关乎生死。当山洪暴发、道路塌方、通信中断，灾区群众被困绝境时，民间救援队的快速响应往往能填补官方力量抵达前的空白。河南这三支队伍，由普通志愿者组成，无编制、无薪资，自掏腰包承担油费与装备成本，千里奔袭只为救人，这份善意与担当，本应被珍视与致敬，却被冰冷的 “审批流程” 否定，寒了志愿者的心，也背离了应急救援 “以人为本” 的初衷。 所谓 “未报备即违规” 的管理逻辑，看似是规范秩序、避免混乱，实则是教条主义的僵化思维。《突发事件应对法》明确鼓励社会力量参与救援，要求 “就近开展应急救援”，核心是 “快速响应、有效救援”，而非 “层层审批、按部就班”中国人大网。报备审批的初衷，是为了统筹调度、保障安全，绝非设置门槛、阻碍救援。在重大灾情面前，通信可能受阻、流程可能滞后，若机械执行 “先审批、后出动”，等手续走完，被困者可能已失去生命迹象 ——流程的价值在于保障生命，而非凌驾于生命之上；当流程阻碍救人，便是无效且有害的形式主义。 民间救援从来不是 “添乱”，而是国家应急体系的重要补充。日常里，山地搜救、水域救援、走失搜寻，民间队伍总是第一时间到场；重大灾害中，他们与官方力量并肩作战，承担大量一线搜救、群众转移、物资分发工作。他们的存在，织密了基层应急防护网，是 “一方有难，八方支援” 民族精神的生动体现。如今，“擅自赈灾” 的帽子扣在救人者头上，传递出危险的信号：善意可能被问责，热血可能被冷遇，未来再遇灾情，谁还敢主动伸出援手？ 规范管理与善意救援从来不是对立关系，关键在于 “灵活适配、以人为本”。合理的报备机制可以保留，但必须简化流程、特事特办 —— 灾情紧急时，可 “边救援边报备”“先救援后补报”，把 “救人优先” 作为第一原则。管理的核心应是服务救援、保障安全，而非机械追责、苛责于人。对民间救援力量，多一些包容与尊重，少一些教条与苛刻；多一些支持与保障，少一些问责与冷遇，才能让善意不被辜负，让热血持续传递。 生命无价，救人是最高准则。在生死面前，任何繁琐的审批流程都应让路，任何僵化的规则教条都该变通。别让 “审批” 困住救人的脚步，别让 “流程” 冷却善意的温度 ——救人无需等审批，生命至上，才是永恒的铁律。 东方政法服务中心主任陈中华
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