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陈中华：坚持党对军队的绝对领导，坚持党对媒体的绝对管控
繁体汉字“國”，一字藏安邦定国之大道：外框划定国家疆域边界，框内“戈”为武备军力，是守护国土完整、捍卫政权安全的硬核底气；框内“口”为言语舆论、民心民意，是凝聚社会共识、稳固国家根基的精神命脉。纵观古今，枪杆子守护有形山河，笔杆子安定无形人心，两大支柱相辅相成、缺一不可，事关国家存亡、社会安定、民心向背，绝对不能交由境外势力掌控，更不容被资本利益集团绑架裹挟。 一、枪杆子为本，筑牢国家安全硬屏障 枪杆子是国家安身立命的根本保障，核心是坚持党对军队的绝对领导，这是建军之本、强军之魂，更是守护国家主权、安全、发展利益的根本基石。人民军队作为保家卫国、维稳护安的钢铁长城，肩负着抵御外部风险、震慑敌对势力、维护社会秩序、守护万家安宁的核心使命。我国始终严守军队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的底线，绝不允许任何私人势力、境外力量渗透操控武装力量，确保人民军队永远听党指挥、为民服务，为国家发展、社会稳定、人民幸福筑牢坚不可摧的安全屏障。没有稳固的武力根基，一切发展成果、民生福祉、社会安定都无从谈起。 二、笔杆子为魂，严守舆论阵地生命线 笔杆子执掌意识形态话语权，是没有硝烟战场上的核心利器，关乎思想引领、舆论导向和民心凝聚。新闻媒体、网络舆论、公共传播平台，承担着弘扬主流价值、凝聚社会共识、传递民声民意、引领社会风尚的重要职责。一旦舆论阵地失守，媒体话语权被境外势力把控、被资本利益集团绑架，就会出现歪曲事实、抹黑主流、制造对立、消解信仰的乱象，通过片面叙事误导大众认知、撕裂社会共识、动摇思想根基，对国家长治久安造成隐性且深远的危害。 因此，必须坚定不移坚持党管媒体、党管意识形态原则，所有传统媒体、新媒体、网络传播平台都必须站稳政治立场、坚守人民导向，把社会效益放在首位。坚决防范境外资本渗透、杜绝资本逻辑凌驾公共利益之上，彻底斩断利益集团操控舆论、带偏节奏、误导民意的灰色链条，牢牢掌握舆论引导主动权、话语权、主导权。 同时必须严格厘清舆论监督与舆论审判的边界，坚决维护司法权威与法治底线。各类社会矛盾、民间纠纷、涉事争议，一律交由司法机关依照法定程序独立审理、居中裁判、依规处置。在司法机关未作出生效定论、完成法定处置前，任何单位和个人不得在媒体、自媒体及各类网络平台，擅自发布、炒作、传播未经查实的纠纷细节、单方说辞和片面信息。严禁以网络曝光替代司法裁决、以舆论造势干预案件办理、以网民情绪凌驾法律准则，坚决杜绝舆论审判、网暴追责、片面造势等乱象。各大网络平台必须压实主体责任，常态化筛查、快速处置违规涉法炒作内容；对擅自发布传播未定论纠纷信息、煽动舆情对立的账号主体，以及疏于审核、纵容乱象扩散的平台，依法依规从严追责问责，守住法治底线、规范舆论秩序。 三、顺应数字时代大势，全面推进网络规范化治理 在当今科技飞速迭代、数字经济蓬勃发展的时代，互联网早已深度渗透社会生产、百姓生活的方方面面，成为大众工作学习、社交沟通、生活娱乐不可或缺的核心载体。我国已然跻身世界互联网大国行列，最新数据显示，全国网民规模达10.79亿人，互联网普及率高达76.4%。庞大的网民基数、全覆盖的网络生态，让互联网深刻重塑民众的生活方式、思维认知与价值观念，网络空间已然成为凝聚民心、传播思想、汇聚民意的核心阵地。在此背景下，规范网络秩序、补齐治理短板、推动互联网在法治轨道上健康有序运行，已然成为新时代网络治理的重中之重，而推行全面网络实名实头像常态化制度，更是大势所趋、民心所向、安国所需。 近年来，我国网络监管持续收紧、治理体系不断完善，继微博、抖音等主流平台落地IP属地展示功能后，国民级社交工具微信也官宣上线内容发布强制展示地理位置功能，标志着网络治理正式迈入精细化、常态化、法治化新阶段。但网络治理不能止步于IP属地公开，想要从根源根治网络乱象、守住舆论阵地、防范外部渗透，必须全面推行前台实名、头像实人、后台可溯、责任可究的常态化治理机制，全方位压实网络平台、网民个体双重责任。 这一制度具备极强的现实必要性与战略价值，能够精准整治网络“键盘侠”肆意造谣、谩骂抹黑、恶意引战的乱象，有效抵御境外势力渗透造势、歪曲事实、带偏舆论、误导民众的不良企图；从根源杜绝热点事件中冒充当事人博眼球、恶意蹭流量、编造传播虚假信息等违规行为，有力遏制别有用心之人假借虚假民意煽动舆情、制造阶层对立、撕裂社会共识的不良风气，大幅压降电信网络诈骗、网络诽谤、造谣传谣、人身攻击等各类网络违法犯罪，全方位筑牢网络安全与意识形态安全防线。 常言道：“清除杂草更好的方法，是在地里种满庄稼。”网络治理亦是如此，单纯依靠专项整治难以根除乱象。在流量利益、灰色利益驱动下，虚假宣传、低俗炒作、恶意互撕、炫富拜金、抹黑造谣等网络问题屡禁不止、隐形变异。唯有坚持标本兼治、全域覆盖，将IP属地公开、实名实头像登记、账号信息留存贯穿网络前台展示、内容发布、后台备案全流程，才能从制度上堵塞漏洞。同时要持续压实平台主体责任，健全网络乱象快速筛查、及时处置、从严惩戒机制，加大对疏于管理、纵容乱象、违规运营平台的整治力度；依托平台传播优势常态化培育践行社会主义核心价值观，将严格管控与正向引导有机结合，以主流价值凝聚共识、以制度监管约束乱象，形成政府监管、平台履职、网民自律的共治合力，实现网络生态长效净化、根本向好。 当前我国已是网络大国，但距离高水平网络强国仍有差距，网络安全、网络治理领域依旧面临复杂严峻的风险挑战。网络安全无小事，事关国家安全、社会稳定、人民福祉，没有网络安全就没有国家安全，就没有安定有序的民生发展环境。全面推行网络实名实头像制度，核心目的就是彻底打破网络匿名保护乱象，杜绝匿名用户肆意散布谣言、制造恐慌、诋毁抹黑、侵权辱人、煽动对立等违规违法行为，倒逼每一位网民规范网络言行、坚守网络底线，让网络空间多一份理性、多一份责任、多一份正气。同时，实名制能够健全网络社会信用体系，提升网络账号、发布信息的真实性与规范性，拉近社会个体信任距离，让线上沟通、线上交易、线上互动更加安全、便捷、可信。 网络空间绝对不是法外之地，网络言论自由绝不等于肆意妄为、无底线放纵。心怀家国、坚守正道、建言献策、据实监督的正向发声，无需匿名遮掩、无需顾虑公开；据实举报违法违规、揭露不良现象、维护社会正义的理性行为，更应坦荡公开、主动配合核查、助力问题整改。清朗的网络空间，必须以正能量为主旋律，弘扬真善美、抵制假恶丑，坚决肃清虚假欺诈、人身攻击、低俗色情、恐怖暴力、抹黑诋毁等不良内容。而当下部分网民依托匿名庇护，肆意传播负能量、制造网络对立、污染网络风气、误导大众认知，亟需通过刚性制度约束根治顽疾。 目前我国仅落实的后台实名制存在明显制度短板，公权力机关可溯源核查信息，但普通民众维权举证、溯源追责难度极大。这种漏洞导致少数网民肆意妄为，毫无顾忌造谣传谣、谩骂攻击、煽动舆情、抹黑国家与社会。对此，我国应当主动构建权责清晰、约束有力、全域覆盖的网络言论管理制度，坚定不移推行前台实名、实头像常态化制度。同时常态化开展网络普法宣传，让全体网民清晰界定言论边界、明确法律底线、知晓违规后果；建立健全网络乱象举报激励机制，对主动举报造谣抹黑、违法违规、恶意带节奏的群众给予表彰奖励，构建全民监督、全域共治的网络治理新格局。 四、全面实名治理的十大正向价值 实践充分证明，网络实名实头像常态化制度利国利民、意义深远，具备全方位、多层次的治理价值。 其一，助力互联网行业健康长远发展。从制度层面补齐网络治理短板，完善行业合规体系，破除匿名乱象滋生的制度漏洞，倒逼平台坚守合规底线、践行社会责任，推动互联网行业规范化、有序化、可持续化良性发展。 其二，全方位守护青少年健康成长。依托实名上网、身份核验机制，通过技术手段精准拦截未成年人接触不良网站、低俗内容，智能管控网游时长、网络娱乐行为，隔绝网络负面信息侵蚀，全力打造绿色、纯净、安全的未成年人网络环境。 其三，倒逼网民强化自我约束。实名上网实现网络行为全程可溯、全程可查、全程可究，从根源杜绝任性发言、匿名放纵乱象，倒逼成年网民主动规范言行、提升网络素养、坚守文明底线，涵养文明上网新风尚。 其四，重塑网络文明新风、彰显民族底蕴。线下文明准则全面适配线上空间，实名约束让网民发言心存敬畏、恪守底线，彻底整治网络污言秽语、人身谩骂、恶意引战、地域对立等不良风气，守护中华民族千年文明底蕴与道德尊严。 其五，畅通干群沟通渠道、凝聚社会共识。民众实名建言、实名反馈诉求，公职人员实名履职、公开回应，彻底打通干群沟通壁垒，让民意顺畅上达、政策精准落地，增进干群互信、化解社会误解，助力共建共治共享和谐社会。 其六，强力震慑各类网络违法犯罪。网络匿名性是网络诈骗、造谣传谣、境外势力渗透造势、勾结作乱的核心诱因，全面实名制可极大压缩违法犯罪空间，让不法分子心存忌惮、不敢妄为，筑牢网络安全与国家安全防线。 其七，规范线上经济、赋能电商发展。精准约束电商商家虚假宣传、售假欺诈，杜绝消费者恶意索赔、违约耍赖等乱象，压实交易双方主体责任，提升线上交易信任度、降低交易风险，推动网络经济规范健康蓬勃发展。 其八，全域净化网络生态。彻底杜绝匿名传播低俗信息、煽动负面情绪、制造社会矛盾等乱象，实现网络行为全程可控、违规全程可究，全方位净化网络空间，营造风清气正的网络氛围。 其九，涵养坦荡正直的上网风气。上网的本质是求知交流、理性建言、正向传播，心怀正道、坚守公心者，自当光明磊落、无所畏惧。“为人不做亏心事，何怕上网留真名”，实名制引导全体网民坚守本心、弘扬正气，摒弃匿名阴暗心态。 其十，强化新闻舆论工作：世界上任何政党，历来都将新闻舆论工作视为重要武器。新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事，是党凝聚群众、引领发展的重要法宝。从革命岁月到建设年代，党的新闻舆论工作始终发挥着凝心聚力、铸魂育人的关键作用。全面推行网络实名制，可有效规范网络内容创作、舆论发声、新闻传播，杜绝虚假舆论、恶意带节奏、歪曲主流价值观等行为，确保网络舆论始终坚守正确政治方向、舆论导向、价值取向，持续筑牢意识形态主阵地。 五、优化媒体资源配置，打造统一便民公共服务平台 当前国内广播电视台、报刊杂志、各类商业网站平台数量繁杂、重叠严重，不仅造成人力、物力、财力的大量浪费，还存在部分机构为追逐商业利益，肆意发布虚假广告、违规信息，误导群众、侵害民众权益的问题，扰乱传媒行业秩序与市场环境。对此，亟需政府统筹整改、优化整合媒体资源，精简冗余平台、取缔违规乱象，集中力量打造统一、权威、普惠的国家级公共服务平台（www.公共平台.com），替代繁杂无序的各类商业小众平台。 统一公共平台可整合多元便民功能，设置新闻资讯、政策发布、投诉举报、求职招聘、房屋租售、征婚交友、二手交易、线上商城、顺路拼车、寻人寻物等全方位民生栏目。尤其是寻人寻物核心板块，能够为群众遗失物品、家人走失提供官方权威发布渠道，助力快速寻回财物、团聚亲人，切实发挥平台便民利民、服务民生、凝聚民心的核心价值，实现媒体资源集约化、服务功能普惠化、网络治理规范化。 六、坚持制度固本，畅通政令、稳治安邦 网络治理、舆论管控、社会治理相辅相成、一体贯通。当下个别地方仍存在落实中央政策打折扣、本位主义突出、执行层层递减、上有政策下有对策的问题，影响政令畅通、制约治理效能。解决此类问题，必须依托党中央集中统一领导，健全巡视督查、监察监督、人大监督多元监督体系，压实各级主体责任，对阳奉阴违、敷衍履职、违规乱为的行为从严追责；科学划分央地权责，既保障全国政令统一、步调一致，又充分释放地方干事创业活力；依托全过程人民民主畅通民意渠道，以制度化手段打通治理堵点、破解发展难题。 安邦定国，外靠枪杆固山河，内靠笔杆聚民心。唯有牢牢掌控强军硬实力、舆论话语权，全面推进网络法治化、实名化、规范化治理，统一整合公共服务资源、净化社会舆论生态、严守司法法治底线，方能固本培元、长治久安，持续筑牢国家安全、社会安定、民心安宁的坚实根基，护航国家高质量发展与民族复兴伟业行稳致远。 东方政法服务中心主任陈中华
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