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陈中华：严格整治权力寻租，让人民办事不求人
在当下的日常生活中，“求人”似乎成了无处不在的常态，贯穿人生各个阶段，渗透在生老病死、衣食住行的方方面面。子女入学要托人、求职调动要找人、异地落户、参军入伍、职称评定，诸多民生事项、公务办理，都离不开四处托关系、找门路。上至党员干部，下至普通群众，绝大多数人都有过求人办事的经历。而我们求助的对象，大多是掌握公共资源、身处关键岗位的公职人员。更值得反思的是，很多时候，求人者亦是被求者，求助与被求助相互交织、循环往复，形成了一种特殊的社会“求人图景”。 正常的人情往来，是人际交往的温情纽带，本无可厚非。但当本该依托制度、依靠法治、按照流程顺畅办理的公共事务，逐渐异化为必须托人情、找关系才能落地的私人琐事，人情的本质就彻底变了味。 如今，求人办事已然成为一种社会惯性，滋生出各类潜规则，催生权钱交易、利益输送，催生人身依附的不良风气，严重破坏社会公平正义。为了搭建人脉、维系关系，很多人耗费大量时间、财力、精力，忙于请客应酬、疏通打点。在这种畸形环境下，人情关系甚至凌驾于学识、能力、实干之上。不少人把心思耗费在钻营交际、攀附逢迎上，消磨了干事创业的初心与热情，稀释了求真务实的社会风气，极大削弱了全社会的创新活力与奋斗动力。 人情一旦褪去温情底色、沦为利益交换的工具，就会成为病态的社会顽疾。一张无形的人情关系网，笼罩在社会各个领域、各个角落，让日常交往变成沉重的精神负担。求人者低声下气、心力交瘁，被求者疲于周旋、不堪其扰，原本纯粹的人情往来，变成了还不清、断不开的人情枷锁。古人推崇的礼尚往来、君子之交淡如水，愈发稀缺、愈发珍贵。 深究求人之风泛滥蔓延的根源，主要集中在五个方面。 第一，优质公共资源供给存在短板。优质学前教育、基础教育、医疗康养等核心民生资源供给不足、分布不均，供需缺口长期存在，直接催生了大量托关系、找门路的求人需求。如果优质公共服务能够普惠共享、供给充足，群众为民生琐事求人奔走的现象自然会大幅减少。 第二，制度体系不够严密，执行弹性过大。部分规章制度存在漏洞、细则不够完善，落地执行过程中标准不统一、约束不严格，自由裁量空间过大，给权力寻租、人情变通留下了可乘之机，形成了“群众有需求、个别人员敢变通”的恶性循环。 第三，改革落地不够彻底，政府职能仍需优化。部分本该由市场主导配置的资源，依然存在较强的行政干预，政府职能转变尚未完全到位。久而久之，部分群众形成了“信关系不信制度、信人情不信规则、信人脉不信市场”的错误认知，认为有事找关系、找熟人才能摆平解决，严重冲击了法律权威、市场规则和政府公信力。 第四，权力监督制约机制不够健全。对公权力的监督制衡仍有薄弱环节，少数公职人员背离初心使命，将手中的公共权力、公共资源当作交易筹码。部分公共资源分配流程不公开、过程不透明、结果不公示，处于资源弱势的普通群众，只能被动攀附、寻求关照，换取办事便利。 第五，传统糟粕思想沉渣泛起。官本位思想、特权意识、人身依附等陈旧观念根深蒂固，潜移默化影响着社会心态，让“遇事求人、办事靠关系”成为部分人的思维定势和行为习惯，助长了不良社会风气。 求人泛滥的社会风气，危害深远、贻害无穷。它公然践踏社会公平正义，败坏淳朴社会风气，侵蚀社会道德根基，损害党委政府公信力；它扭曲大众价值观与精神世界，消磨人的骨气与底气，滋生投机取巧、急功近利的浮躁心态，尤其不利于青少年正确三观的培育塑造。长期的低头求人、曲意逢迎，会让实干者寒心、奋斗者懈怠，阻碍社会高质量发展。因此，整治求人陋习、破除人情枷锁、推动国人少求人、不求人，是大势所趋、民心所向，更是我们必须抓实抓好的重要工作。在此，我提出六点建议。 一是扩容优质资源，从源头减少求人需求。持续深耕经济发展，加大民生领域投入，重点补齐教育、医疗、养老、就业等民生短板，扩大优质公共资源普惠供给、均衡供给，缩小资源差距，从根本上铲除“求人办事”的生存土壤。 二是深化市场化改革，理顺资源配置逻辑。持续推进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务，大幅减少行政力量对市场资源的过度干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让资源分配靠规则、靠公平、靠实力，不靠人情关系。 三是从严正风肃纪，筑牢权力反腐防线。持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作，健全权责清晰、监督到位、制约有力的权力运行体系，真正把权力关进制度的笼子，坚决整治权力寻租、以权谋私、人情办事等顽瘴痼疾。 四是完善制度体系，强化制度刚性约束。补齐制度漏洞、细化办事细则、规范办事流程，最大限度压缩自由裁量空间，杜绝制度变通、人情破例，让各项工作有章可循、有据可依、依规办理，让投机钻营、徇私舞弊无处立足。 五是涵养新风正气，培育纯粹人际关系。常态化开展法治宣传、道德教育和价值观引导，破除官本位、特权思想等陈旧糟粕，在全社会树立崇法、守规、务实、清廉的价值导向，营造重实干、轻人情、守底线的良好氛围。 六是推进阳光公开，规范公共资源运行。健全公共资源分配、管理、使用全流程公开机制，实现全程透明、全程可溯、全程监督，杜绝暗箱操作、人情干预，以公开保公平、以透明促公正。 当前，全面从严治党、正风肃纪反腐持续向纵深推进，为净化社会风气、重塑社会生态创造了绝佳契机。我们要牢牢把握机遇、主动担当作为，持续纠治人情陋习、破除固化顽疾，培育风清气正、公平公正的社会环境，彻底卸下压在普通群众身上的人情枷锁，真正让每一位国人都活得体面从容、轻松自在、幸福安稳。 东方政法服务中心主任陈中华
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