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陈中华：上网不但要公开用户IP地址，还应该实行实名实头像制度
据新华社消息，中共中央政治局就加强网络生态治理举行集体学习时明确指出，网络生态治理在国家治理体系中具有重要地位，必须坚持中央集中统一领导，健全网络综合治理体系，综合运用教育、行政、法治等多种手段，坚决打击网络乱象，让互联网成为思想引领、道德培育和文化传承的重要阵地。当前，网络暴力等乱象仍时有发生，严重污染社会风气、侵犯群众利益，唯有强化身份约束、压实各方责任，才能构建风清气正的网络空间 —— 因此，上网不仅要公开用户 IP 地址，更应全面推行实名实头像制度。 河南周口第六人民医院妇产科主任邵某某坠楼身亡的悲剧，如同一记重锤刺痛社会神经。其丈夫所述 “三个账号连续 7 个多月的网暴，让妻子陷入极度无助”，既道出了逝者的绝望，更揭露了网络暴力的狰狞面目。令人痛心的是，引发网暴的三起医疗纠纷中，两起已达成处理共识，另一起无证据表明医院存在责任，在事实基本厘清的情况下，恶意攻击仍持续蔓延，本质上是对医疗秩序的公然践踏，更是对医护人员人格尊严的严重侵犯。 这起悲剧并非个例。“开盒” 黑产对个人信息的精准围猎，让网络空间的匿名狂欢演变为对隐私与尊严的公然践踏；虚假信息借 “爆料” 之名煽动舆情，电信诈骗依托虚拟身份精准设局，甚至境外势力通过匿名账号搅乱舆论 —— 这些乱象的核心症结，在于匿名状态下的 “责任豁免感”。当施暴者无需为言论承担即时后果，平台追溯成本高企，受害者陷入 “看得见伤害却抓不住凶手” 的绝望，《网络暴力信息治理规定》的纸面约束便难以抵挡恶意攻击的蔓延，后台实名制的 “隐形监管” 也挡不住键盘后的肆无忌惮。 从法律层面看，相关制度已有明确要求。《网络暴力信息治理规定》要求平台建立健全用户注册、信息审核、监测预警等机制，北京互联网法院也已通过判例明确，平台未尽到信息安全保障义务需承担侵权责任。但邵某某事件中，网暴信息能持续 7 个月传播，暴露出平台审核机制、预警系统的缺位，也让我们不得不直面一个命题：唯有让网络身份从 “匿名阴影” 走向 “阳光可见”，才能为数字时代筑起安全防线。 一、实名实头像制度的治理价值：重建网络责任闭环 推行实名实头像制度，绝非否定网络自由，而是通过 “身份显性化” 让言论与责任直接挂钩，重建网络空间的责任闭环，其价值体现在三个关键维度。 对施暴者形成有效震慑：当头像与真实身份绑定、IP 地址公开可查，恶意攻击、造谣诽谤的成本将显著提升。真正的正义言论从不畏惧身份公开，唯有恶意才需要匿名遮羞，身份显性化能从根源上遏制 “作恶低成本” 的畸形现状。 为受害者提供有力保护：一旦发生网暴或诈骗，受害者可直接依据公开身份追责，无需在 “找账号、查后台、等调查” 的漫长流程中耗尽心力。若邵医生能在攻击初期明确对方身份，或许悲剧便能避免。 为平台减负增效：公开的身份信息能降低平台审核难度，减少 “马甲账号” 反复作恶的空间，让平台责任界定更清晰，治理效率大幅提升。 二、多维价值显现：不止于遏制网暴的全面赋能 实名实头像制度的意义，远不止于遏制网络暴力，更能为网络生态治理提供多维度支撑，契合中央加强网络生态治理的总体要求。 守护未成年人成长：实名注册可精准限制青少年接触不良信息、沉迷网络游戏，从技术层面筑牢成长防线，助力培育积极向上的网络社会心态。 净化网络交流生态：当头像与真实身份对应，污言秽语、人身攻击会因 “颜面约束” 大幅减少，让网络空间配得上文明古国的精神底色，呼应 “用主流价值塑造网络空间” 的要求。 畅通民意沟通渠道：若公职人员实行实名上网，普通人能更直接地表达诉求，避免 “匿名举报无回应” 的困境，提升运用网络了解民意、推动工作的能力。 规范网络交易秩序：电商卖家与买家的实名绑定，能减少欺诈、耍赖等行为，让网络交易从 “诚信风险场” 变为 “责任共同体”，完善网络空间治理体系。 更重要的是，这一制度能清晰划分 “舆论监督” 与 “恶意攻击” 的边界。真正的批评者从不畏惧公开身份，留真名反而能增强诉求的可信度；而那些躲在匿名背后的造谣者、带节奏者，恰恰需要身份公开来遏制其歪风，这与 “坚持正面声音引领，同时保障公众知情权、监督权” 的治理方向高度契合。 三、制度落地的关键：在安全与隐私间找到平衡 推行实名实头像制度，必须警惕 “身份信息滥用” 的隐忧，通过科学设计实现安全与隐私的平衡，让制度既有效又可行。 实行隐私分级保护：公开的应是 “身份标识”，如真实姓名、认证头像等必要信息，而非身份证号、住址、联系方式等敏感内容，避免沦为新的 “开盒” 工具。 建立严格追责机制：对泄露、贩卖用户实名信息的平台或个人，依法从重处罚，筑牢数据安全防线，呼应 “完善分级分类安全监管机制” 的要求。 实施动态信用管理：对诚信用户简化流程、提供便利，对违规账号实施 “阶梯式惩戒”，从警告、限流到封号逐步升级，既保障合规用户权益，又形成有效震慑。 四、多方协同：凝聚治理合力筑牢网络文明基石 根治网络暴力、完善网络治理，不能仅靠实名实头像制度单兵突进，而需多方协同发力，契合中央 “健全网络综合治理体系” 的部署要求。 平台要切实履行主体责任：利用人工智能、大数据等新技术，提高对网暴信息尤其是医疗等重点领域恶意内容的识别和处置效率，将技术优势转化为治理效能。 主管部门要强化协同监管：卫生主管部门应建立医疗纠纷快速核证机制，及时澄清事实为医护人员正名；网信、公安等部门要加强联动，形成监管合力。 司法机关要加快追责节奏：对构成犯罪的网暴行为依法严惩，明确 “持续恶意攻击导致严重后果” 属于诽谤罪的 “情节严重” 情形，形成有效震慑，维护法律权威。 全社会要树立文明共识：培育自尊自信、理性平和的网络社会心态，树立尊重医护人员、理性看待纠纷的意识，共同营造风清气正的网络空间。 我们党始终注重运用新闻舆论工作传播真理、组织群众、推动工作，网络空间作为新时代的舆论阵地，更需要守护好、治理好。邵某某医生的悲剧为我们敲响了警钟，网络暴力已成为威胁社会安全的严重隐患，必须采取更严厉的措施加以遏制。 公开 IP 地址、推行实名实头像，不是对自由的约束，而是对每个网民的保护 —— 保护我们不被匿名攻击伤害，保护我们的言论真正有分量，保护网络空间回归 “交流、学习、进步” 的初心。当每个人都敢于在阳光下发言，当每个账号都对应着一份责任，网络才能真正成为 “唤起同心干” 的正能量场，而不是滋生恶意的阴暗角落。这既是对逝者的告慰，更是数字时代应有的文明刻度，更是落实中央网络生态治理要求、治国理政定国安邦的必然之举。 实名实头像 + IP 公开制度实施建议清单 一、责任主体与分工 网信部门：牵头制定制度细则、统一执行标准，统筹跨部门协同，开展监督考核与违规问责。 网络平台：落实主体责任，完成技术改造、用户认证、内容审核、信息保护等具体落地工作。 公安部门：负责身份核验技术支持，打击身份造假、信息泄露等违法犯罪行为，协助受害者维权追责。 行业主管部门：卫生、教育、电商等重点领域主管部门，制定本领域专项治理细则，联动平台处置违规内容。 司法机关：明确制度相关法律适用标准，加快网暴、信息滥用等案件审理，依法严惩相关犯罪行为。 二、推进步骤（分阶段落地） 第一阶段（1-3 个月）：试点筹备与规则制定 选取社交、电商、医疗健康类 3-5 家头部平台开展试点，明确试点范围与评估指标。 发布制度实施细则，明确实名信息范围、头像认证标准、IP 公开展示形式（如仅显示省份 / 城市级）。 平台完成身份核验系统升级，对接公安身份认证接口，开发头像真实性审核模块。 第二阶段（4-6 个月）：试点运行与优化调整 试点平台对新注册用户强制实行实名实头像认证 + IP 公开，老用户设置 3 个月过渡期完成补认证。 建立用户反馈渠道，收集认证便捷性、隐私保护等问题，每月优化技术流程与规则细节。 网信部门联合公安、司法部门开展试点评估，形成问题清单与优化方案。 第三阶段（7-12 个月）：全面推广与长效运行 所有网络平台（含社交、短视频、论坛、电商等）全面落地制度要求，实现新老用户全覆盖。 网信部门建立常态化监督机制，每季度开展平台合规检查，公开检查结果与整改要求。 总结实施成效，将成熟经验转化为行业标准，纳入网络生态治理长效体系。 三、核心实施要求 身份认证规范： 实名信息仅采集姓名、身份证号（后台核验，不公开），头像需为本人清晰正面照，平台通过 AI + 人工双重审核。 支持线下营业厅辅助认证，为老年人、特殊群体提供便捷通道。 IP 公开与展示： 公开 IP 地址仅显示至省级或城市级，不泄露具体定位信息，与用户昵称、头像同步展示在内容发布界面。 平台需明确标注 “IP 地址仅作责任追溯使用”，避免用户误解与滥用。 隐私保护措施： 平台建立独立加密数据库存储用户实名信息，禁止与第三方共享，定期开展安全审计。 明确信息泄露追责机制，对违规泄露用户信息的行为，从严从重处罚相关责任人。 四、违规处置与惩戒机制 用户违规处理： 未按要求完成实名实头像认证的用户，限制发布、评论、私信等功能，过渡期后仍未认证的予以封号。 存在头像造假、身份冒用的，首次警告并要求整改，再次违规永久封号，情节严重的移交公安部门。 借公开 IP 或实名信息恶意攻击他人的，按网暴相关规定从重处置，涉嫌违法的追究法律责任。 平台违规问责： 未按时完成技术改造、未落实认证要求的，责令限期整改，整改期间暂停新用户注册。 审核不严、纵容违规行为的，给予罚款、约谈负责人、通报批评等处罚，情节严重的吊销相关资质。 五、保障措施 技术支撑：鼓励网信领域新技术研发，推广 AI 身份核验、头像真实性识别等成熟技术，降低平台实施成本。 宣传引导：通过官方媒体、平台弹窗等渠道解读制度意义，消除用户对 “隐私泄露”“自由受限” 的顾虑，引导主动配合。 权益保障：建立网络暴力快速维权通道，简化受害者取证、追责流程，为重点群体（如医护人员）提供专项法律援助。 动态评估：每半年开展一次制度实施效果评估，结合技术发展与社会反馈，及时调整优化细则，平衡治理效果与用户体验。
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