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陈中华：让企业在公正的环境中经营，让以死明志的悲剧成为历史
湖南郴州烟花爆竹店主彭某以饮农药自尽的方式落幕，千万元备货积压、许可证办理屡屡碰壁、实名举报无果后绝望赴死，这起悲剧不仅是一个家庭的灭顶之灾，更暴露出基层治理、政务服务与权利救济中的多重漏洞。要避免类似悲剧重演，不能仅靠事后追责的 “亡羊补牢”，更需从制度设计、流程优化、服务升级等层面构建全链条预防机制，让群众诉求有处寻、权利有保障、绝望有退路。 一、行政审批 “阳光化 + 硬约束”，破解 “办证难” 梗阻 店主的核心困境源于经营许可证长期 “卡壳”，这背后可能存在流程不透明、人为设卡等问题。对此需从三方面发力： 明确 “清单化 + 限时办结” 制度：针对烟花爆竹经营许可证等涉企审批事项，制定详细的办理清单，明确申请条件、所需材料、审批环节、责任主体，通过政务服务网、办事大厅公示栏等渠道全程公开，杜绝 “模糊要求”“隐性门槛”；同时设立刚性办结时限（如普通事项 7 个工作日、复杂事项 15 个工作日），超时未办自动触发预警，由纪检监察部门介入核查，对无故拖延、推诿扯皮的工作人员严肃问责。 推行 “一窗受理 + 并联审批” 模式：整合应急管理、市场监管、消防等多部门审批权限，设立涉企审批综合窗口，实现 “一次提交、多部门联审”，避免经营者 “多头跑、反复跑”；对材料齐全的申请实行 “即收即办”，材料欠缺的实行 “一次性告知 + 容缺受理”，不让 “材料不全” 成为无限期拖延的借口。 建立审批异议复核通道：若经营者对审批结果有异议或认为存在不公，可向政务服务监督部门申请复核，复核需在 3 个工作日内启动、5 个工作日内给出明确结论，确保 “办不成事” 也能找到说理的地方，避免诉求积压成绝望。 二、权利救济 “多元化 + 快响应”，打通 “举报维权” 堵点 实名举报本是公民监督公权力的合法途径，却未能成为店主的 “救命稻草”，反映出维权渠道存在响应慢、反馈差的问题。需构建更高效的权利救济体系： 设立公职人员违规举报 “绿色通道”：由纪检监察部门牵头，开通专门的线上举报平台、24 小时热线电话，对涉及审批不公、不作为乱作为的举报实行 “优先受理、专人跟进、限时反馈”，要求 72 小时内告知核查进展，15 个工作日内给出阶段性结果，让举报者感受到 “有人管、有进展”，而非石沉大海。 建立举报人与被举报单位的 “物理隔离” 机制：避免举报信息泄露导致的 “打击报复” 或 “变相刁难”，由上级部门或跨区域部门负责核查，确保举报者的合法经营与人身安全不受影响；对举报属实的，及时兑现奖励并保护隐私，鼓励公民正当行使监督权。 引入第三方监督评估：邀请人大代表、政协委员、媒体记者等组成第三方监督小组，对举报核查过程与结果进行监督，确保核查工作公正透明、不走过场，让公众看到 “较真碰硬” 的态度。 三、经营风险 “预警 + 帮扶”，为市场主体纾困解难 烟花爆竹行业季节性强、备货成本高，店主千万元存货积压的经济压力，是压垮他的重要稻草。相关部门需主动靠前服务，化解经营风险： 建立行业动态监测与预警机制：针对烟花爆竹等特殊行业，提前摸排经营者备货情况、证件办理进度，对存在许可证办理受阻、存货积压风险的商户，主动上门对接，了解困难并协调解决；通过行业协会、政务推送等渠道，及时告知政策变化、审批要求，避免经营者因信息不对称陷入被动。 推出过渡性帮扶措施：对因审批流程延误导致存货积压的商户，可由应急管理、市场监管部门联合出具临时经营备案证明，允许在规定期限内临时销售，缓解资金压力；协调仓储企业提供优惠仓储服务，避免存货堆积引发安全隐患；搭建行业分销平台，协助商户对接合规渠道消化库存，不让 “证件未办” 成为 “血本无归” 的理由。 提供法律援助与心理疏导支持：联合司法部门为经营者提供免费法律援助，帮助其通过法律途径维权；针对经营压力大、情绪低落的商户，引入心理疏导服务，通过专业人员介入缓解焦虑，避免极端行为发生，让 “绝望者” 有退路、有盼头。 四、基层治理 “强监督 + 优服务”，筑牢 “为民初心” 根基 悲剧的背后，更反映出部分基层公职人员服务意识淡薄、责任担当缺失的问题。需从根源上强化基层治理能力： 开展常态化作风整治：以案例为警示，对基层审批、执法等岗位开展 “为民服务” 专题培训，摒弃 “官本位” 思想，树立 “办事即服务” 理念；将群众满意度、诉求办结率、举报核查质量纳入公职人员绩效考核，与评优评先、晋升提拔直接挂钩，倒逼其主动作为。 建立 “办不成事” 反映窗口：在各级政务服务中心设立专门的 “办不成事” 反映窗口，集中受理群众在办事过程中遇到的梗阻问题，由专人跟踪督办，确保 “事事有回音、件件有着落”，不让群众在繁琐流程中耗尽希望。 强化权力运行公开透明：通过政务公开、村务公开、电子监察等方式，将公职人员履职过程置于阳光之下，重点公开涉企审批、执法监管等权力运行环节，让权力寻租、不作为乱作为无处遁形；鼓励群众、媒体参与监督，形成 “社会共治” 的良好氛围。 一条生命的逝去已经无法挽回，但我们必须以这起悲剧为镜，把每一条建议落到实处，把每一个漏洞及时补上。期待联合调查组不仅能查清个案真相、严惩违规者，更能推动相关制度的完善与落地，让审批更高效、维权更顺畅、服务更暖心，让每一个市场主体都能在公平正义的环境中安心经营，让 “以死明志” 的悲剧彻底成为历史。
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