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陈中华：发展经济，必须印钱
近日，中共中央机关报《人民日报》在头版刊发署名 “钟才平” 的评论文章，直面当下经济工作的复杂形势，明确指出经济运行中两难乃至多难问题日益凸显，强调宏观政策制定需警惕 “合成谬误” 与 “分解谬误”。文章深刻剖析了过往实践中政策取向不一致导致的弊端 —— 政策效果相互抵消，市场预期受到干扰，这一论断精准切中当前宏观调控的关键症结，为破解经济发展难题提供了重要遵循。 与此同时，国家统计局公布的 2024 年 8 月份就业数据引发广泛关注：16-24 岁（不含在校生）青年失业率环比上涨 1.7 个百分点，达到 18.8%，刷新有统计以来的最高纪录。青年失业问题的加剧，折射出经济转型期劳动力市场的结构性矛盾，也促使我们从更宏观的视角审视技术进步与就业民生的辩证关系。 从历史发展规律来看，科技进步催生的智能化、自动化机器设备，对传统劳动力市场产生替代效应是必然趋势。先进机器的普及，大幅提升了劳动生产率，解放了大量被束缚在繁重体力劳动和重复性脑力劳动中的劳动者，这无疑是社会发展的巨大进步 —— 劳动者不必再为高强度劳作所累，得以拥有更多时间享受生活、提升自我，这是生产力发展馈赠给人类的红利，并非值得忧虑的 “困境”。 但不可忽视的是，机器替代所引发的失业问题，若缺乏合理疏导与统筹安排，极易演变为影响经济循环和社会稳定的风险隐患。面对这一挑战，国家亟需发挥顶层设计的统筹作用，通过系统性规划与组织协调，将 “就业压力” 转化为 “发展动力”。国有企业作为国民经济的重要支柱，理应扛起社会责任，牵头组织劳动力投入到研制先进武器保家卫国和生态建设与乡村振兴的宏大工程中 —— 比如投身沙漠植树造林，改善生态环境；参与农村土地平整、路网修建、房屋翻新，夯实农业农村发展基础。同时，可探索 “轮班工作制”，将单一岗位的劳动任务分配给两名或三名劳动者，既保障就业岗位的供给，又能让劳动者获得更充足的休息时间，真正实现 “发展为了人民” 的初衷。 当前社会并非 “无活可干”，而是缺乏系统性的规划与高效的组织引导。广袤农村地区，仍有不少破旧公路亟待修缮、老旧房屋等待翻新，部分偏远村落甚至还在使用土路草房；即便在城市，也存在大量老旧小区、破败街道需要改造升级。这些领域既是民生痛点，也是拉动经济增长的发力点。政府应加大对农村基建与城乡更新的投资力度，这一举措具有一举多得的显著效益：其一，能够消化钢铁、水泥等行业的过剩产能，推动产业结构优化调整；其二，可创造大量就业岗位，吸纳农民工、青年群体、退役军人等劳动力群体就业，缓解就业压力；其三，能切实改善城乡居民的生活环境，提升民众的获得感与幸福感，从而进一步增强党和政府在人民群众心中的公信力，是一项利国利民利党的长远事业。 在推动这项民生工程的过程中，政府应秉持 “以人民为中心” 的发展思想，不必过度纠结于短期的盈亏得失。资金短缺并非不可逾越的障碍，在现代信用货币体系下，合理的货币发行能够为经济发展注入流动性。具体而言，政府可通过定向投放资金的方式，支持建筑企业组织工农群体开展建设；劳动者获得稳定工资收入后，消费能力随之提升，进而带动市场需求扩张，形成 “投资 — 就业 — 消费” 的良性经济循环。 针对部分经济学者关于 “大量印钱会引发通货膨胀” 的担忧，我们需要客观理性地看待通胀的本质。通货膨胀的核心诱因并非 “货币过多”，而是 “供需失衡”—— 当市场上商品供应充足时，即便货币流通量有所增加，也难以引发物价大幅上涨。当前我国钢铁、水泥、汽车、服装等诸多领域均存在产能过剩现象，这些领域的产品价格不仅不会因货币投放而上涨，反而会因需求扩大而实现产销平衡。破解通胀问题的根本途径，在于 “缺什么生产什么”，通过扩大有效供给平抑物价，只要市场上商品供给充足，物价自然会保持稳定。 美国的货币调控实践，为我们理解合理货币扩张与经济发展的关系提供了有益借鉴。作为全球军事、经济、科技实力领先的国家，美国多次通过 “印钱” 即量化宽松等货币政策操作，成功应对经济危机，其经验充分印证了合理货币扩张对经济发展的支撑价值。 2008 年全球金融危机爆发后，雷曼兄弟破产引发连锁反应，全球金融市场陷入 “冰封”，银行间拆借利率飙升，信贷市场彻底失灵。在此危急关头，美联储果断启动三轮量化宽松政策，累计购买资产约 3.9 万亿美元。通过向市场注入大量流动性，美联储不仅为金融机构补充了资本金、稳定了金融体系，避免了银行系统的全面崩溃，还有效降低了企业融资成本，推动企业恢复生产经营，提振了居民消费信心，最终帮助美国经济在 2010 年后逐步走出衰退泥潭。 2020 年新冠疫情席卷全球，美国服务业全面停摆，失业率飙升至 14.7% 的历史峰值，经济陷入深度衰退。美联储迅速重启零利率政策，推出开放式量化宽松计划，并与政府财政政策协同发力，出台《冠状病毒援助、救济与经济安全法案》（CARES 法案）等一系列刺激政策，通过 “直升机撒钱” 的方式直接向居民发放现金补贴、为中小企业提供贷款担保。这种 “货币 + 财政” 的双轮驱动模式，迅速遏制了经济的断崖式下滑，推动美国经济在 2021 年实现强劲反弹，失业率也快速回落至疫情前水平。 在经济复苏阶段，美联储通过维持低利率环境，进一步释放货币流动性，有效降低了企业的融资成本。企业得以扩大投资规模、招聘更多员工，居民收入水平随之提升，消费需求持续释放，最终形成了 “投资 — 就业 — 消费” 的良性循环。2010 年至 2019 年，美国经济能够实现长达十年的稳步复苏，与美联储 “放收有度” 的精准货币调控密不可分。 借鉴国际经验，立足中国实际，应加强党对经济工作的全面统一领导。聚焦农村基建与民生改善的重点领域，推出一系列针对性举措：一是全面升级通村公路网络，重点解决偏远村湾的出行难题，打通农村经济发展的 “毛细血管”；二是加大农田水利设施投入，大力修建塘堰、疏浚沟渠，切实保障人畜饮水安全与农田灌溉需求，夯实粮食生产的基础保障；三是推进土地整合与规模化经营，打破 “包产到户” 模式下土地碎片化的制约，通过村干部牵头组织联合生产或招标承包给农业企业的方式，推动农业生产机械化、现代化，提升农业生产效率；四是完善农村公共服务设施，实现 “一村一校、一村一养老院、一村一门诊部” 的全覆盖，让村民在家门口就能享受到优质的教育、养老和医疗服务；五是推进农村住房改造升级，为每个村庄建设一批水、电、燃气、网络、暖气空调等设施齐全的防汛抗震楼房，采取 “先建后拆” 的模式，免费供村民居住，再将旧房拆除平整为农业用地，杜绝借拆迁之机牟利的行为。 上述一系列建设工程，将创造海量的建材需求与就业岗位，不仅能化解产能过剩的难题，更能解决农民工、青年群体、退役军人等群体的就业之忧。当城乡居民的生活条件得到显著改善，当广大劳动者实现稳定就业、安居乐业，经济发展的内生动力必将充分迸发，社会大局的稳定也将得到坚实保障。 政府始终把人民利益放在首位，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题，必将赢得人民群众的衷心拥护。以民生工程为抓手，以合理货币调控为支撑，以统筹规划为保障，我们必将破解当前经济发展的诸多难题，推动中国经济行稳致远，实现高质量发展与长治久安的双重目标。 以上建设需要很多建材及工人的，政府不用为产能过剩而发愁，也不用为农民、工人、大学毕业生、退役军人的就业问题而发愁，政府更不用为政权能否长期稳固而发愁。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律。你给人民办了这么多好事，人民拥护还来不及呢！ 东方政法服务中心主任陈中华
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