|
|
陈中华：截访是架空中央政令的行为，司法机关必须依法严惩不贷
中国，一个拥有十四亿人口的泱泱大国，正处在社会转型的关键时期。经济结构调整、利益格局重塑与社会治理模式变革同步推进、交织碰撞，征地拆迁纠纷、劳动权益受损、社会保障缺位等矛盾客观存在，不容回避，也回避不了。信访制度，作为法定的诉求表达渠道，是群众在当地矛盾难以化解之时，依法向上级反映问题的重要途径。它既是公民依法享有的神圣权利，更是国家治理体系中 "上下贯通" 的关键环节 —— 上情下达、下情上达，搭建起政府与群众沟通的桥梁，化解民生痛点，弥补治理漏洞。这条渠道，通的是民意，连的是民心。 国家信访局，是党中央和国务院密切联系人民群众的桥梁纽带，更是人民群众无处申冤之时的最后一根救命稻草。然而，令人痛心的是，部分地方官员受错误政绩观的误导，将 "零上访" 简单等同于 "政绩优良"，为避免本地问题暴露、影响考核，竟然采取极端 "截访"" 控访 "手段。从在车站、路口设卡拦截上访群众，到限制上访者的人身自由，甚至出现威胁、殴打上访者、抢夺上访材料与通信工具等种种恶劣行径。这种做法，不仅未能平息矛盾，反而激化了群众与政府的对立情绪，使原本可以通过沟通化解的小问题，一步步演变为激烈的社会矛盾，严重损害政府公信力，彻底违背" 以人民为中心 " 的发展思想。堵得住的是人，堵不住的是心；压得下一时，压不下一世。 中央早就明文规定，禁止拦访截访。可是，仍然有那么一部分人，视国家法律如儿戏，随意践踏，顶风作案。有不少地方政府还采取各种措施，对赴京上访和越级上访者进行管控，甚至对访民在政府机关或事业单位工作的亲戚朋友采取 "连坐法"—— 只要访民上访，便处置其在机关工作的亲人朋友，迫使其紧盯上访者。更有甚者，将接回的访民予以拘留、判刑，甚至强制性送往精神病院等极端措施。拦访截访，实质是在架空中央、对抗中央政策、挑战中央权威！这是对党中央决策部署的公然阳奉阴违，是党纪国法绝对不能容忍的。 老百姓上访维权，其实是对党中央信任的一种表现。表面上看，是为自己，是维护自己的合法权益；实际上看，是在维护国家法律的尊严，是在弘扬民主与法制，是在推动中国的司法进步，让中国的法治社会形象得到充分彰显。这是利党利国利民的正义之举，是应该得到政府肯定、鼓励和支持的，是不应该被打压的！得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，古今中外，概莫能外。党中央一定要明白这个逻辑：任何人侵犯老百姓的人权，就是侵犯党的政权根基；对侵犯老百姓人权者，必须严惩不贷，绝不能手软！ 目前的信访局，说句实在话，在很多群众眼里就是个 "中转局"—— 把上访案件一转了之，转回当地查处，甚至转给被举报人自己查处。有些地方政府还派人在国家信访局门口非法抓捕上访人。试问：老百姓到何处说理？！在状告无门的情况下，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴力反抗。再者，这种暴力往往是自发的，尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可预期的、不可控的。以触犯党纪国法、侵害公民权利为代价来维护的所谓 "稳定"，不过是在营造一种幻象，这才是和谐稳定的真正敌人！ 叫天天不应，叫地地不灵，是老百姓们用来形容当碰到孤立无援之时，无人能给予自己丝毫帮助的一种情况，通俗点说，就是自己一个人非常的无助，没有人来帮助你，就算求助于天地神灵，也无法解决你的问题。当然，也有一些曾经权焰熏天的高官，叫天天不应叫地地不灵。比如说大家能够耳熟能详的明朝大奸臣严嵩，把控朝政几十年，用权焰熏天来形容，一点都不为过，天下之人谁敢不仰其鼻息，可是当走到他的穷途未路之时，天下之人无不恨之入骨而无人愿给予相助，到最后，只能和幼小的孙子相依为命，他死的时候，寄食于墓舍，既无棺木下葬，更没有前去吊唁的人。
维稳要先维权，维权才能维稳。单纯维稳，不解决具体的利益问题，是治标不治本，只能是 "按下葫芦浮起瓢"，陷入 "越维越不稳" 的怪圈。在当前 "只有上级才能管得了下级" 的情况下，对老百姓为了维护合法权益而上访的案件，决不能转交回地方查处 —— 让地方自己查处自己的问题，是不可能公正的事，也是违背人性的。国家信访局应当领导国务院各部委、公安部、最高人民检察院、最高人民法院等政法机关直接查处。人手不够可以招聘，起初工作量会大些，过段时间自然就少了。只要中央直接查处，各地就不敢做不公正的事；各地不敢做不公正的事了，就不会产生访民。源头治理，方为正道。 另外，现有的信访运行模式对中央自身也存在隐患：中央领导人如果看不到、听不到人民的真实状况，就如同眼盲耳聋，基层发生什么事情都无法及时掌握，治理部署就存在被架空的风险。现在的国家信访局，在部分群众眼中仿佛只充当材料中转机构，各地个别政法人员还在国家信访局门口非法抓捕上访人，如此情形之下，老百姓到何处说理？在这样的局面下，群众寻求自保的想法难以避免。这种情形持续久了，很容易引发社会的暴力反抗。再者，这种暴力往往是自发的，尤其是在被逼无奈之下产生的自发行为，往往不可预期、难以管控。政府应当把大量用于维稳拦堵的人力财力，投入到维护老百姓合法权益、化解社会矛盾上来。 另外，司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的重大社会功能。人民的生命、财产、健康、安全等各项基本权益的保障，以及国家、政权、社会的整体稳定，均与司法活动密切相关。司法的相对公正，对于社会建设的重要意义，无论如何强调都不为过。司法腐败，是对党和国家、对人民危害最大的腐败形态！它不仅仅涉及经济利益问题，更广泛涉及人权、人命等根本价值。有的司法人员通过腐败行为谋取私利，而无辜者却因此身陷囹圄，甚至人头落地 —— 司法不公，能够让该死之人逍遥法外，让该活之人含冤而死！司法不公，不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，更对司法公信力和司法权威造成致命伤害，从根本上动摇人民群众对法治的信仰。如果对此掉以轻心，任其蔓延泛滥，最终将葬送我们党的执政根基！ 回顾历史，教训历历在目。鸦片战争期间，当英军与清军在珠江口激战正酣之际，岸边竟聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地旁观自己朝廷的军队与外敌作战。当官船被击沉、清军官兵纷纷跳水逃生时，围观居民竟发出阵阵喝彩。英军后来北上进攻，沿途亦有类似情形。至八国联军进攻北京时，百姓不仅围观，甚至主动加入为洋人推车、搭梯的行列。大清王朝的子民之所以对朝廷如此缺乏忠诚，固然与清初的残酷屠杀有关，但更根本的原因，在于清王朝持续多年大兴文字狱、压制思想，加之清末司法腐败猖獗、冤狱频仍，民怨积重难返。在这样的制度与社会背景下，民众 "叫天天不应，叫地地不灵"，即便没有外敌入侵，大清王朝也难逃覆亡的命运。前车之鉴，不可不察！ 司法公正，对于统治者和被统治者而言，实质上是一场双赢的制度博弈。公正司法所牺牲的，仅仅是少数违法乱纪的权势人物的不当利益，而赢得的，是整个政权的合法性与人民群众的衷心拥护。得民心者得天下，这是千古不变的铁律。党必须要加强对司法机关的绝对全面领导，对不公正的裁判应当及时督促纠正，绝不能让 "司法机关独立办案" 演变为 "独立王国"，使其肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法。对于违法执法、贪赃枉法、不作为、乱作为的司法人员，必须依法严惩不贷！不要让普通群众陷入 "告状无门" 的困境，避免因正当诉求渠道不畅而诱发胡文海、钱明奇、陈水总、杨佳、张扣扣、欧金中等极端个案，酿成私力复仇、自行执法、报复社会、滥杀无辜的悲剧，破坏社会和谐稳定。唯有努力让人民群众在每一个司法案件中真切感受到公平正义，社会才能稳定发展，人民才能幸福生活，党才能长期执政！ 东方政法服务中心主任陈中华
|
