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陈中华：统一执法司法裁量标准，绝不能对权贵网开一面 如今，我国法律体系日趋完善，法条不断细化，司法程序愈发规范，法律服务行业也随之蓬勃发展。可在普通民众眼中，愈发缜密的法律条文、愈发繁琐的办案流程，却慢慢拉大了法律与市井人情、大众朴素认知之间的距离。当相似的行为迎来落差悬殊的处置结果，当不同群体面对法律尺度时感受到明显差异，不少人不禁心生困惑：当下的法律，为何让老百姓越来越难以理解？ 近期接连曝出的多起司法与执法案例，将这种认知冲突直观地摆在了公众面前。一边是公职人员、国企干部离婚分割近亿元资产，如此巨额财产的合法来源长期无人核查、无人追问，直至当事人自行曝光，相关问题才进入公众视野；另一边，四川夹江公安开展执法行动，凌晨出击抓获两名非法捕捞水产品的人员，二人仅捕捞 4.1 公斤渔获，却当即被采取刑事强制措施。两相对比，尺度之差令人唏嘘。 无独有偶，市场监管领域的处置结果同样形成鲜明反差。知名珠宝品牌周六福因生产、销售抽检不合格的足银手镯，最终仅被处以 739.75 元行政罚款，并没收相应违法所得；而在河池两地联合开展的水域生态整治行动中，执法人员查获当事人非法捕捞的 38.2 公斤野生河虾，当事人将要面临一万元以上、十万元以下的高额行政处罚。 一桩桩、一件件案例在网络上传播开来，普通民众在浏览这些信息时，难免心生疑虑。在大众朴素的公平观里，违法情节、危害后果应当与处罚力度相匹配，这是最基本的情理与法理。可当捕捞少量鱼虾便触及刑事红线，巨额资产来源不明却迟迟无人深究；当知名企业产品违规仅受小额处罚，普通百姓轻微违规就要承担高额罚款，大众心中关于 “公平” 的标尺，开始出现动摇。 人们逐渐感受到，法律的天平似乎出现了偏移，在部分场景下，它对权力持有者、资本拥有者显得格外宽容，却对底层普通民众严苛有加。法律存在的根本意义，是维护社会公平正义、守护全体公民的合法权益、约束一切违法行为。当法条数量越来越多，法网编织得越来越细密，司法流程变得越来越繁琐，法律却渐渐脱离了大众普遍认同的天理与人情，这无疑是值得整个社会深刻反思的问题。 法律并非束之高阁的冰冷条文，它根植于社会现实，也必须回应民众的朴素诉求。一部能被百姓理解、认同、信服的法律，才能真正发挥定分止争、惩恶扬善、引领风尚的作用。我们必须统一执法司法裁量标准，绝不能对权贵网开一面。执法与司法的尺度统一，是维护法律权威的根基。如果执法标准忽严忽宽，处罚尺度因人而异、因身份而异，不仅会削弱法律的公信力，还会消解民众对法治的敬畏，甚至滋生负面情绪，动摇社会和谐稳定的根基。 法治建设是一项久久为功的系统工程。我们既要持续完善法律体系、细化法律法规，也要坚守 “法律面前人人平等” 的核心原则，做到一视同仁。对待违法行为，无论当事人身份高低、财富多寡、所处阶层如何，都应依据违法事实、危害程度作出公正处置。唯有让法理贴合人情，让尺度彰显公平，才能让法律真正走进百姓心中，成为全体人民共同信赖、共同守护的行为准则，让法治精神在全社会落地生根。 司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的重要社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项合法权益的保障，国家政权的稳定、社会的和谐有序，都与司法活动密切相关。“司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败”。司法队伍中的腐败现象，不仅涉及经济利益，更关乎人权、人命——有的司法工作人员徇私枉法、贪赃枉法，自身谋取不正当利益，却让无辜者身陷囹圄，甚至付出生命代价，能让该死的人不死该活的人不活，这种行为不仅践踏法治尊严，更伤害人民群众的感情。 司法腐败与司法不公，不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，更会对司法公信力和司法权威造成致命伤害，动摇人民群众对法治的信仰。司法不公就像侵入党和国家机关健康机体内的病毒，如果掉以轻心、任其泛滥，最终必将葬送党的政权。历史早已给出深刻教训：司法公正与否，直接关系到一个政权的生死存亡。 清末的历史悲剧便是最好的反面教材：鸦片战争期间，当英军与清军在珠江口激战正酣时，岸边聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地围观自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉、清军纷纷跳水时，居民甚至发出喝彩声；后来英军北上，类似的冷漠场景再次上演；到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至主动加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此“不忠”，固然与清初的残酷统治有关，但更与清王朝长期大兴文字狱、压制民声，以及清末猖獗的司法腐败、民怨沸腾密切相关。在这样的背景下，即便没有外敌入侵，清王朝也难逃灭亡的厄运。 历史的教训警示我们：司法公正是统治者与被统治者的双赢游戏。司法公正牺牲的只是少数权势人物的不正当利益，而赢得的却是整个政权的稳固、社会的和谐与人民的拥护。“得民心者得天下”，这是千古不变的铁律。 当前，我们正致力于建设中国特色社会主义法治国家，党要加强对司法机关的绝对全面统一领导，对不公正的裁判、违法的执法行为，应当及时督促纠正，绝不能让司法机关“独立办案”变成“独立王国”，更不能允许司法工作人员肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法。对那些违法执法、贪赃枉法、不作为、乱作为的司法人员，必须严惩不贷、绝不姑息。 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是司法工作的核心目标，也是党和政府对人民的庄严承诺。唯有坚守司法公正，严惩司法腐败，保障公民的合法维权权利，才能让社会稳定发展，让人民幸福生活，让党得到人民群众的衷心拥护，实现长期执政。 东方政法服务中心主任陈中华
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