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陈中华：政法乱象已到了，非整治不可地步
2026年3月28日，凤凰网一天曝光三起典型案件，犹如三记警钟，直击政法队伍建设与权力治理的深层病灶：福建霞浦派出所教导员李某借办案职权猥亵 15 岁少女，一审量刑引发舆论哗然；河北磁县法院副院长胡某某违规接受当事人旅游安排、办案程序失范，被处分免职却惩戒滞后；山西太原二十九中职工柳某违规调动被动 “吃空饷” 6 年，监管链条长期断裂、举报无果。这些案件绝非孤立个案，而是政法系统权力运行失范、监督约束缺位、纪律作风松弛的集中爆发，深刻暴露基层执法司法底线失守、权力监督形同虚设、制度体系漏洞百出的严峻问题。破解政法乱象，必须以刀刃向内的自我革命勇气、系统严密的制度笼子、全程刚性的监督闭环，从根源上净化政治生态、规范权力运行、筑牢法治底线，让公平正义真正成为政法工作的生命线。 1.凤凰网：近日，福建一起“派出所教导员办公室内猥亵15岁少女”的案件，因一审量刑引发广泛关注。2025年6月，霞浦县牙城派出所教导员李某，在办理一起殴打他人案件时，以“了解案情”为由将15岁女孩小君及其母亲叫到自己办公室，后借故支开其母亲，在教导员办公室内，以“可能被拘留”相胁迫，对小君实施了包括“抚摸胸部、生殖器侵入口腔并抽插”在内的严重猥亵行为。2026年3月16日，霞浦县人民法院一审以强制猥亵罪判处李某有期徒刑2年9个月。案发后，被害人小君出现多次离家出走、自伤自残的情况，其父亲认为量刑过轻，已准备申请抗诉。 2.凤凰网：近日，有媒体报道“磁县一法官在办案期间存在违规违纪问题”。我院高度重视，第一时间启动核查工作。经查，报道反映情况基本属实。磁县法院副院长胡某某在赴外地取证期间，接受案件当事人提供可能影响公正执行公务的旅游安排，其行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律。2025年4月，市纪委给予其党内警告处分。目前，相关部门已启动对胡某某的免职程序。据媒体此前报道，一份名为河北省磁县法院出具的《关于提请对胡某法官启动惩戒程序的请示》中提及，法官胡某在办理一起民事案件时，与原告同行、同吃、同烧香拜佛，接受宴请，存在基本事实不清、违反法定程序行为。 3.凤凰网：近日，山西的柳先生举报自己吃空饷：2019年12月从山西省贸易学校被调入太原市第二十九中学（以下简称“太原二十九中”），但并没有开始新工作，至今已经吃了6年空饷。柳先生表示，他6年来没上过班，却一直被动领工资。“从2020年2月至今，我从未去过太原二十九中工作，但财政部门一直在为一个不存在的岗位发工资。长达6年，无人追查，无人监管。”柳先生说。对于记者“为什么自己要举报自己”的提问，柳先生说：“吃空饷时间太长会涉及职务侵占和贪污，可能会被追究刑事责任，且并非我愿意吃，我不想被动违法。”柳先生坦言，他不担心六年来已经领到手的工资被追回，“追回就追回，也不是单位追回，是国家财政追回。” 一、乱象根源：权力失范与治理失效的三重深层症结 （一）权力异化：公权沦为谋私工具，基层执法司法底线全面失守 基层政法岗位手握执法裁量、司法裁判、人事调配等核心公权力，一旦失去刚性约束，极易异化为满足私欲、徇私舞弊的工具，击穿职业伦理与法律底线。李某身为派出所教导员，本是未成年人权益的守护者，却利用办案职权胁迫猥亵少女，将执法场所变成违法温床，是权力滥用与职业操守崩塌的典型；胡某某作为法院副院长，接受当事人利益输送、违规干预办案，直接动摇司法公正的核心根基；柳某违规调动、长期 “吃空饷”，背后是人事审批程序倒置、教育人社财政等部门互相推诿，公权力在人事领域 “任性” 与 “失察” 并存。这些案件集中暴露出：部分政法人员宗旨意识彻底淡漠、纪律红线全面失守，将 “执法为民” 异化为 “以权谋私”，基层政法队伍的权力边界与职业操守亟待彻底重塑。 （二）监督缺位：内部监督流于形式，外部制约形同虚设，监管闭环彻底断裂 三起案件均凸显监督滞后、监管空白、问责乏力的致命问题，暴露出 “不敢监督、不愿监督、不能监督” 的治理困境。李某的违法行为发生在封闭办公场所，单位日常巡查、廉政排查完全失效，直至案发才暴露；胡某某 2025 年 4 月已被处分，却迟至 2026 年 3 月才启动免职程序，惩戒与整改严重滞后；柳某 “吃空饷” 6 年，多次举报、诉讼均石沉大海，跨部门监管链条彻底断裂，“无人追查、无人监管” 的状态持续多年。究其根源：一是内部监督 “宽松软”，政法单位对关键岗位、重点人员的日常监督流于形式，苗头性问题早发现、早提醒机制缺失，“灯下黑” 问题突出；二是外部监督 “碎片化”，纪检监察、检察监督、舆论监督、群众监督缺乏协同联动，举报线索核查、跨部门处置效率低下，群众监督渠道形同虚设；三是程序监督 “空转”，人事审批、办案流程、经费发放等关键环节的制度规定被架空，“先批准后请示”“违规调动不纠正” 等程序违法问题长期存在，制度约束沦为一纸空文。 （三）制度漏洞：权力运行缺乏刚性约束，长效治理机制严重缺失 乱象频发的核心，是制度供给不足、执行不到位、闭环不完整，无法织密权力运行的 “制度笼子”。一方面，权力边界界定模糊，基层政法人员的权力清单、责任清单、负面清单不够细化，执法司法自由裁量权、人事调配权、经费使用权的边界不清，为权力寻租、利益输送留下巨大空间；另一方面，惩戒与保障失衡，对违纪违法人员处罚力度不足（如李某猥亵未成年人仅获刑 2 年 9 个月，引发 “量刑过轻” 争议），同时对依法履职人员的保护不够，导致 “监督者怕得罪人、被监督者无所畏惧”；此外，以案促改机制缺失，案件查处后往往 “就案论案”，未深入剖析制度漏洞、完善风险防控，同类问题反复出现、屡禁不止，形成 “查处 — 复发 — 再查处” 的恶性循环。 二、破局之道：系统治理、标本兼治的五大硬核路径 （一）筑牢政治忠诚，强化思想与伦理建设，从根源上净化队伍灵魂 政法队伍是党和人民手中的 “刀把子”，必须把思想政治建设摆在首位，以政治忠诚涤荡歪风邪气。一是深化政治铸魂，常态化开展习近平法治思想学习、政法队伍教育整顿 “回头看”，强化 “对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明” 的职业理念，重点整治 “宗旨意识淡化、权力观扭曲” 问题，让 “执法为民” 成为政法人员的思想自觉与行动自觉；二是重塑职业伦理，针对公安、法院、司法行政等不同岗位，制定细化的职业行为规范与交往红线，尤其强化未成年人保护、司法廉洁、人事纪律等领域的伦理约束，让职业操守成为不可逾越的底线；三是强化警示教育，定期通报李某、胡某某等典型案例，通过 “以案明纪、以案释法、以案促改”，让政法人员知敬畏、存戒惧、守底线，从思想根源上杜绝权力滥用。 （二）扎紧制度笼子，细化权力清单与责任链条，构建刚性约束体系 以制度建设为根本，明确权力边界、压实工作责任，让权力在制度轨道上规范运行。一是科学明责定权，按照职权法定、权责一致原则，细化基层政法人员权力清单、责任清单、负面清单，清晰界定执法司法自由裁量权、人事调配权、经费使用权的边界，压缩权力寻租空间；二是完善惩戒与保障机制，加大对违纪违法人员的处罚力度，严格落实 “一案双查”，对管理监督宽松软的领导干部严肃问责，同时健全依法履职保护机制，消除 “不敢监督、不愿监督” 的顾虑；三是健全长效治理机制，建立 “查处 — 剖析 — 整改 — 建制” 的闭环，案件查处后深入剖析制度漏洞，完善廉政风险防控，从源头防范同类问题复发。 （三）健全监督体系，整合内外监督力量，打造全程刚性监督闭环 以监督合力破解 “监督难、难监督” 问题，构建 “内部严管、外部协同、全程覆盖” 的监督格局。一是强化内部监督，压实政法单位主体责任，加强对关键岗位、重点人员的日常巡查、廉政排查，建立苗头性问题早发现、早提醒、早纠正机制，杜绝 “灯下黑”；二是整合外部监督，推动纪检监察、检察监督、舆论监督、群众监督深度协同，畅通群众举报渠道，建立跨部门线索核查、联动处置机制，提升监督效率；三是做实程序监督，严格执行人事审批、办案流程、经费发放等制度，杜绝 “程序空转”，让制度规定真正成为带电的 “高压线”。 （四）严格执纪问责，坚持零容忍态度，以铁的纪律整肃队伍风气 对政法领域违纪违法问题，必须坚持刀刃向内、零容忍，以雷霆手段整肃队伍、净化生态。一是从严查处震慑，对滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法、充当黑恶势力 “保护伞” 等问题，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就；二是强化问责倒逼，严格落实主体责任与监督责任，对监督缺位、整改不力的单位和个人严肃追责，以问责倒逼责任落实；三是公开通报警示，定期公开典型案件查处情况，形成强大震慑，让政法人员时刻绷紧纪律之弦。 （五）深化改革创新，完善权力运行机制，提升执法司法公信力 以改革破题，优化权力配置、规范权力运行，从体制机制上铲除乱象滋生土壤。一是优化权力配置，对权力过于集中、自由裁量权较大的领域合理分解、科学配置权力，完善相互制约、相互监督的权力运行机制；二是推进执法司法公开，依法有序推进审判执行、检务、警务、司法行政公开，以公开促公正、以透明保廉洁；三是健全考核评价体系，将执法司法质效、纪律作风、群众满意度纳入考核，以科学考核引导政法人员规范履职、公正执法。 三、深刻警示：司法公正是民心所系、执政根基所依 政法乱象的危害远超个案本身，它直接侵蚀司法公信、动摇法治信仰、撕裂社会信任，甚至威胁党的执政根基。司法公正犹如社会公平正义的 “最后一道防线”，一旦失守，群众便会 “状告无门”，极端行为、非法维权、社会冲突便会层出不穷，社会风气必然恶化、道德底线必然崩塌。 历史与现实反复证明：司法公正是凝聚民心的核心纽带，是政权稳固的根本保障。两千多年前《左传・曹刿论战》中，鲁庄公因 “小大之狱，虽不能察，必以情” 赢得民心，终获长勺之战胜利；清末司法腐败猖獗，百姓对朝廷彻底失去信任，外敌入侵时民众冷漠围观、甚至助敌，清王朝覆灭已成必然。民心是最大的政治，司法公正则是民心所向的关键支撑。政法队伍中的腐败，不仅是经济利益的纠葛，更关乎人权、人命，它让无辜者蒙冤、让正义缺席，严重损害党和政府形象，动摇人民群众对法治的信仰。 政法领域乱象整治，是一场输不起的自我革命，更是一场必须打赢的攻坚战。唯有以刀刃向内的勇气、系统严密的制度、全程刚性的监督，彻底整治权力失范、监督缺位、制度漏洞等突出问题，才能净化政法队伍政治生态、规范权力运行、筑牢法治底线。 党必须加强对司法机关的全面统一领导，坚决杜绝司法机关异化为脱离监督的 “独立王国”，对违法执法、贪赃枉法的司法工作人员坚持零容忍、严惩不贷，真正让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。唯有如此，才能锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军，才能凝聚民心、汇聚民力，实现国家长治久安、社会和谐稳定，让法治中国建设行稳致远，让党的执政根基坚如磐石。 东方政法服务中心主任陈中华
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