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陈中华：市场不是万能药，规划调控不可缺
市场经济能够调动企业积极性，依靠供需关系组织生产、满足大众多样化需求，但市场本身存在天然缺陷，不能完全放任自流。房子、汽车、服装等消费品，一旦完全交给资本自主决策，很容易出现盲目扩产、产能过剩、库存积压、价格暴涨暴跌等乱象，单靠市场自发调节，无法自动实现经济平稳运行，经济发展必须要有国家规划与宏观调控的引导，做到市场活力与计划调控有机结合。 市场机制的长处，体现在微观层面。企业根据消费者偏好组织生产，快速响应需求，催生丰富多样的商品，服装、家电、汽车等消费品的迭代创新，很大程度得益于市场竞争。但资本逐利的本性，会带来显著的市场失灵。看到某类商品利润高，大量厂商一拥而上，一窝蜂上马新项目，造成产能严重过剩。前些年房地产行业就是典型，在高利润刺激下，房企大规模拿地建房，大量楼盘建成之后无人接盘，形成大量烂尾楼与空置房产，占用海量土地、资金与建材资源；汽车行业也曾出现阶段性扎堆扩产，部分赛道产能过剩，大量生产线闲置；服装行业频繁出现跟风生产，大量成品积压仓库，最后只能低价倾销甚至销毁，造成资源巨大浪费。 这些问题，依靠市场自发出清代价极高。单纯依靠市场优胜劣汰，往往要经历企业倒闭、工人失业、债务暴雷、资产缩水等阵痛，普通民众要承担巨大损失。市场只盯着短期利润，很难兼顾长期发展、民生保障、产业安全、区域均衡、共同富裕这类长远目标。面对这种情况，就需要发挥发展规划、宏观调控的作用，也就是 “有计划” 的引导调节，对生产总量、产业布局、投资规模进行适度引导，防止资本无序扩张，避免一哄而上、一哄而散的循环。 当然，重视规划调控，不等于抛弃市场、回到完全指令性计划。计划和市场都是发展经济的手段，二者不是对立关系。宏观规划重在顶层设计，划定产业方向、控制重大风险、优化资源配置，管住市场管不了、管不好的大事；市场则保留微观主体的自主空间，让企业在合规框架内竞争创新。政府做好总量调节、产业引导、市场监管、风险预警，提前对房地产、汽车、消费品等重点行业进行前瞻引导，抑制盲目投资，减少无效生产，从源头减少资源浪费。 房子、车子、衣服，既是商品，也关系千家万户的基本生活。如果放任资本自由生产，只追求短期盈利，就会不断重复过剩、崩盘、裁员的循环。经济治理的关键，就是坚持有效市场和有为政府相结合：用好市场激发活力，用好规划调控矫正市场失灵，该放的放活，该管的管住。只有市场活力与宏观规划协同发力，经济才能稳定可持续，避免大起大落，守护好民生基本盘。 东方政法服务中心主任陈中华
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