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陈中华：公务员应带头为人民服务，而不是带头带薪休假享乐
近日，河南省委组织部、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省政府国资委、省总工会联合印发《关于进一步推动落实职工带薪错峰休假的通知》，旨在加强全省职工休息休假权益保护，激活假期消费潜力，助力河南文旅强省、消费大省建设。 保障劳动者合法休息权本身无可非议，但凡事要把握分寸、兼顾大局，倘若片面放大休假福利的价值取向，却忽视岗位履职的责任底线，反而会给经济平稳运行、基本民生服务带来不容忽视的负面影响。 首先要客观厘清休假与经济发展之间的辩证关系：社会财富的积累、就业岗位的供给、财税收入的形成，全部来源于劳动者脚踏实地的在岗劳动。各行各业的生产经营环环相扣、链条紧密，广大中小企业本身人力储备有限，长期承受较重的经营压力，如果脱离企业实际机械、刚性推进休假落地，极易造成岗位人员空档，进而出现订单交付延误、业务服务运转脱节等问题，直接推高企业用工成本。当企业经营持续承压，不仅难以实现员工薪酬稳步增长，还有可能被迫缩减就业岗位，最终反倒损害普通群众的就业机会与实际收入。单纯依靠休假拉动旅游消费的思路并不切合现实，居民消费能力根植于日常劳动所得，没有持续稳健的生产经营作为基础，即便民众拥有假期，也未必具备充足的消费实力；以透支企业生存空间换来的短期福利，注定难以行稳致远。 更为关键的是，公务员作为人民公仆，应当带头践行全心全意为人民服务的根本宗旨，绝不能带头追逐休假待遇、弱化履职尽责的硬性要求。放眼现实，目前农村里还有不少草房土路亟待改善，城市里也存在危房、破旧街道等待改造治理，公职人员手上还有大量民生实事要办，远不是无事可做。企业员工休假更多影响的是市场主体的生产经营节奏，而公职人员岗位直面群众办事需求，承担着基层治理、应急保障、民生服务等公共职能。窗口业务办理、信访接待处置、基层隐患排查、抢险救灾处置等诸多工作，直接关系百姓切身利益，群众遇到诉求、遭遇急事，随时需要有人对接处置。倘若公职人员简单照搬企业标准扎堆休年假，将个人休息置于优先位置，就容易出现办事窗口空岗、群众办事跑空、民生诉求响应滞后等现象，这与公职人员履职为民的初心使命背道而驰。 公职人员的第一身份是人民公仆，第一职责是为民服务、履职尽责，这既是公职队伍不变的初心底色，更是不可逾越的职业准则。近期国内多地相继出台相关政策，倡导领导干部带头带薪休假、错峰出游，寄希望于依靠体制内群体的休假消费撬动内需、激活文旅经济。政策的初衷固然是为了提振消费活力、盘活市场经济，但其中传递出的导向值得审慎深思：公职人员的示范带头作用，应当彰显在攻坚克难、为民实干、担当奉献之上，而不是体现在优先休假、放宽履职标准、带头消费方面。公权力来源于人民、服务于人民，公职人员理当与广大群众同进退、共担当，万万不能脱离群众，独享福利优待、松懈岗位履职。
2022年12月10日，袁家军看望慰问当地干部群众。
2022年12月10日，袁家军在石柱县三河镇，看望脱贫户范明贵
▲2023.8.3门头沟洪水退下后，村民陆续回家查看受灾情况。
▲洪水之后，村民回家收拾屋子。
▲一位村民查看自己家里受损的房屋。
带头为民服务，是公职人员与生俱来的职责使命。从初心使命的维度来讲，公务员、基层干部以及全体公职队伍从业者，领取的是纳税人供给的俸禄，享受的是公共资源赋予的各项保障，核心任务就是立足本职岗位恪尽职守，化解群众急难愁盼，守护社会平稳运行，推动各项民生政策落地见效。无论是基层治理推进、政务服务供给、民生保障落实，还是应急值守处置、基层一线攻坚、政策落地执行，每一个岗位都承载着群众的殷切期盼，肩负着公共服务的重大责任。 所谓 “带头”，从来不是带头享用政策红利、带头休闲放松，而是带头吃苦奉献、带头扛责担当。在疫情防控、防汛救灾、乡村振兴、基层治理的各个一线战场，无数公职人员坚守岗位、默默付出、在岗履职，以实实在在的行动诠释公仆本色，这才是公职队伍应当树立的标杆典范。公职人员的价值所在，从来不是依靠休假出游拉动消费数据，而是坚守岗位守护民生安定、履职尽责造福一方百姓。 反观当下部分地区倡导干部带头休假、带头消费的导向，脱离社会现实，偏离初心本源，极易催生形式主义问题，拉大干群之间的心理隔阂。当前经济发展承压前行，各类市场主体生存经营步履维艰，大量普通劳动者、小微企业从业人员、灵活就业群体面临收入不稳定、就业压力加大的现实困境，不少普通劳动者常年加班值守，想休不敢休，消费能力受限，带薪休假这一法定权利，在很多普通劳动者身上长期难以落到实处。 一边是普通群众为生计奔波劳碌，不敢休息、无力消费；另一边却倡导体制内干部带头休假、错峰出游，享受专属文旅优惠，放松履职标准。一边是众多市场主体压缩福利、严控假期；另一边公职群体的休假权益被重点强调，被寄予带动个人消费的期待。这种强烈现实反差，很容易造成社会观感撕裂，消解干群同心同德的凝聚力，背离公职人员为民服务的根本宗旨。 更需要警惕的是，盲目倡导全员休假、带头放松，极易引发履职缺位、公共服务空转等风险。政务服务、基层窗口、民生保障、应急管理、行政执法等岗位，直面群众日常办事诉求，维系着社会体系的正常运转。倘若一味追求错峰休假、全员休整，为追求好看的消费数据而放宽履职标尺、松懈工作作风，势必造成部分岗位人员缺位，政务服务效率下滑，给群众办事带来不便，最终损害公共服务质量，消耗政府积累的公信力。 带薪休假是全体劳动者依法享有的法定权利，绝非公职人员独有的特殊特权。国家设立带薪休假制度，核心要义在于保障全体劳动者合法权益，舒缓职场压力，优化劳动就业环境，而不是鼓励公职人员优先享受待遇、带头拉动消费、弱化岗位履职。政策的发力重心，应当放在督促各类企业落实休假制度，保障广大普通劳动者权益，疏通民生保障的堵点难点，让千千万万市场劳动者平等共享制度红利，而不是向体制内群体倾斜，人为制造福利鸿沟。 公职人员完全可以依规享受正常休假，但绝不应当刻意去 “带头休假、带头放松、带头消费”。适度劳逸结合、合理休整，最终目的是为了更好投入履职工作；可刻意倡导干部带头出游、优先追求安逸享乐，用履职松懈换取消费增长，完全是本末倒置。尤其在财政处于紧平衡状态、民生诉求集中凸显、经济承压前行的当下，公职队伍更应当牢固树立 “过紧日子、干实在事” 的理念，主动担当作为，坚守工作岗位，勤勉务实履职，把时间与精力投入到为市场主体纾困解难、服务人民群众、助力地方发展之上，而非耗费在休闲享乐之上。 干部的带头示范，永远是实干担当，而非安逸享乐。新时代的公职人员，应当摒弃 “优先享福、休闲履职” 的错误导向，牢记公仆身份，恪守为民初心，把 “带头休假” 转化为 “带头实干”，把 “带头消费” 转化为 “带头服务”。带头深入基层一线，带头攻坚克难闯关，带头化解群众难题，带头主动担当作为，恪守岗位职责，守住履职底线，以实干回报人民的信任，以担当守护民生福祉。 治国理政，贵在凝聚民心，重在务实干事。只有全体公职人员坚守初心本真，恪尽岗位职责，躬身服务人民，不谋求特殊待遇，不独享专属红利，不弱化担当履职，始终和广大人民群众同呼吸、共奋斗，才能够拉近干群距离，汇聚发展合力，真正筑牢民生根基，夯实发展底气，让公职队伍的初心使命落到实处，惠及万千百姓。 东方政法服务中心主任陈中华
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