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陈中华：上网实名，利国利民
在当今科技飞速迭代、数字经济蓬勃发展的时代，互联网早已深度渗透社会生产、百姓生活的方方面面，成为大众工作学习、社交沟通、生活娱乐不可或缺的核心载体。我国已然跻身世界互联网大国行列，最新数据显示，全国网民规模达10.79亿人，互联网普及率高达76.4%。庞大的网民基数、全覆盖的网络生态，让互联网深刻影响着民众的生活方式、思维认知与价值观念。在此背景下，规范网络秩序、补齐治理短板、推动互联网在法治轨道上健康有序运行，已然成为新时代网络治理的重中之重，推行全面网络实名化更是大势所趋、民心所向。 近期，继微博、抖音等主流网络平台落地IP属地展示功能后，国民级社交通讯工具微信也官宣上线内容发布强制展示地理位置功能，持续收紧网络监管尺度。这一系列举措充分说明，网络治理正在不断精细化、规范化。立足当下网络生态，我认为，网络治理不能止步于公开用户IP地址，更应全面推行实名实头像常态化制度，全方位压实网络主体责任。这一举措具备极强的现实必要性与正向价值，能够精准整治网络空间肆意妄为的“键盘侠”乱象，有效抵御境外势力渗透造势、肆意歪曲事实、误导社会舆论的不良企图，从根源上杜绝热点事件冒充当事人博眼球、恶意蹭流量、编造传播虚假不实信息等违规乱象；同时，可有力遏制别有用心之人假借虚假民意煽动网络舆情、制造社会对立的不良行为，大幅压降电信网络诈骗、网络诽谤、恶意造谣等各类网络违法犯罪行为的发生概率，筑牢网络安全防线。 常言道：“清除杂草更好的方法，是在地里种满庄稼”，这句朴素的谚语精准道出了综合治理网络乱象的核心思路。在流量利益、灰色利益的驱动下，网络虚假信息传播、刻意炫富、低俗炒作、恶意互撕等不良现象屡禁不止，即便相关部门持续开展专项整治，各类网络乱象仍会变换形式、隐形滋生，难以彻底根除。由此可见，网络治理必须坚持标本兼治、全域覆盖，无论是网络前台展示、内容发布，还是后台账号备案、信息留存，都应全面落实IP属地公开、实名实头像登记制度。与此同时，必须进一步压实互联网平台主体责任，健全网络乱象快速处置机制，提升网络暴力、不良信息、违规言论的筛查处置效率，加大对疏于管理、纵容乱象、违规运营网络平台的惩戒整治力度。依托各大网络平台优势，常态化培育和践行社会主义核心价值观，将多元包容的网络文化氛围与严格规范的常态化管控有机融合，以正向价值为引领、以制度监管为约束，凝聚主流价值导向、社会责任担当、平台履职尽责的治理合力，从源头根治网络乱象，实现网络生态的长效治理、根本净化。 当前，互联网全方位重塑了社会生产模式与民众生活方式，我国已然建成网络大国，但距离高水平网络强国仍存在一定差距，网络安全、网络治理领域依旧面临着复杂严峻的风险挑战。网络安全无小事，是事关国家安全、社会稳定、人民福祉的重大战略问题，没有网络安全，就没有国家安全，更没有安稳有序的民生发展环境。全面推行网络实名制，是筑牢网络安全屏障的关键举措，核心目的在于杜绝网络匿名乱象，严防匿名用户肆意散布谣言、制造社会恐慌、恶意诋毁他人、侵害他人名誉权益等各类网络违法违规行为。实名制的全面落地，能够倒逼每一位网民规范自身言行，让网络空间充斥更多理性、负责、正向的言论，助力健全社会主义信用体系，提升网络用户信息真实性与规范性，拉近社会个体之间的信任距离，让线上沟通、线上交易、线上互动更加便捷、安全、可信。 网络空间不是法外之地，网络言论自由更不是肆意妄为的借口。如若言论秉持公心、心系家国、立足民生，为国家发展建言献策、为社会公平发声聚力，心怀坦荡、坚守正道，那么公开真实身份、留存真实信息，便无所畏惧；如若揭露社会不良现象、举报违法违规案件属实，更应敢于亮明身份、主动配合相关部门核查取证、助力案件查办，正所谓邪不压正，坚守正义更需拥有挺身而出的胆量与担当。健康清朗的网络空间，理应以正能量为主旋律，弘扬真善美、谴责假恶丑，坚决抵制虚假欺诈、人身攻击、谩骂抹黑、恐怖暴力、色情低俗等不良信息。但反观当下网络生态，各类负能量、违规内容屡禁不止、屡见不鲜，严重污染网络环境、误导大众认知、败坏社会风气，亟需制度约束加以整治。 立足网络治理现实需求，我国应当主动构建权责清晰、约束有力、行之有效的网络言论管理制度，理直气壮、坚定不移地推行网络实名实头像制度。目前仅落实的后台实名制存在明显制度短板，公权力机关可便捷核查网络账号发布者信息，但普通民众维权举证、溯源追责难度极大，这就导致部分网民依仗匿名保护，毫无顾忌地在网络空间造谣传谣、无端谩骂、恶意攻击他人、煽动对立情绪。完善网络治理体系，既要全面落地实名实头像制度，也要常态化开展网络普法宣传，让每一位网民清晰划定言论边界，明确知晓网络言行的合法底线，清楚辨识可为、不可为的行为范畴，深刻领悟网络违法、胡乱言论必将受到法律制裁、承担相应责任。同时，建立健全网络乱象举报激励机制，对主动举报网络谣言、恶意抹黑、违法违规言论的群众，给予适当表彰与物质奖励，凝聚全民共治的网络治理格局。实践证明，上网实名实头像制度利国利民，具备全方位、多层次的显著正向价值。 其一，助力互联网行业健康长远发展。从法规制度层面补齐网络治理短板，完善行业约束规范体系，破除匿名乱象滋生的制度漏洞，为我国互联网行业规范化、有序化、可持续化发展筑牢制度根基，引领整个网络行业坚守合规底线、践行社会责任，实现良性发展。 其二，全方位守护青少年健康成长。依托实名制、身份证实名上网机制，通过技术手段精准拦截青少年访问不良网站、低俗平台，智能管控青少年网络游戏、网络娱乐时长，有效规避网络不良信息对未成年人的侵蚀，守护未成年人身心健康，全力打造绿色、纯净、安全的青少年网络环境。 其三，倒逼成年网民强化自我约束。实名上网让网络行为公开透明、可溯可查，从制度上约束各类网络低俗行为、违规行为、任性言行，倒逼成年网民主动规范自身网络言行，自觉提升网络素养、坚守网络底线，树立文明上网新风尚。 其四，规范网络言行、彰显文明底蕴。全面推行实名实头像制度后，网民的网络言行将受到身份约束与舆论监督，彻底打破匿名放纵的乱象，让大众在网络发言心存敬畏、有所顾忌，自觉规范表达方式、恪守文明准则，有效整治网络论坛污言秽语、人身谩骂、恶意引战的不良风气，守护中华民族五千年文明底蕴与道德尊严。古人云：“辱人者自辱，善待人者自善之”，线下的文明准则同样适用于网络空间，实名化治理正是网络文明建设的重要抓手。 其五，畅通干群沟通渠道，助力构建和谐社会。普通民众实名上网建言、反馈诉求，各级公职人员同步实名履职、公开回应，能够彻底打通干群沟通壁垒，让民意顺畅上达、政策精准落地，有效增进政企互通、干群互信，化解社会误解、凝聚社会共识，为共建共治共享的和谐社会搭建坚实的线上沟通桥梁。 其六，强力震慑网络违法犯罪。网络匿名性是各类网络犯罪滋生蔓延的重要诱因，实名制度落地后，能够极大压缩违法犯罪空间，让心存侥幸的不法分子心生忌惮、不敢妄为，彻底整治网络诈骗、网络造谣、境外势力渗透、勾结造势等违法乱象。这一制度设计，充分彰显了国家立足人民利益、守护群众权益、为民排忧解难的治理初心。即便在未全面普及实名制的当下，依托IP溯源、后台备案等技术手段，任何造谣惑众、勾结境外势力、危害国家与人民利益的网络违法行为，终究难逃法律的制裁与正义的审判。 其七，赋能线上经济规范蓬勃发展。如今网络购物、线上交易已成为民众日常生活的重要组成部分，深刻便利了大众生活。但部分不良商家虚假宣传、售卖假货，少数买家恶意索赔、耍赖违约，极大扰乱网络交易秩序、损害消费者权益。全面推行网络实名制，能够精准规范交易双方行为，压实交易主体责任，增强线上交易信任度、降低交易风险，推动网络电商、线上交易行业规范健康、蓬勃有序发展，让网络购物更加安全高效、安心便捷。 其八，深度净化全域网络生态。以往部分网民依托匿名身份，频繁浏览传播低俗不良信息、在各类平台造谣蛊惑、煽动对立、传播负面言论，持续污染网络风气。实名制全面落地后，身份可溯、责任可究，能够有效约束不良网络行为，遏制各类负面乱象传播，全方位净化网络空间，营造风清气正的网络生态。 其九，彰显网民担当，弘扬光明磊落的上网新风。网民上网的核心初衷，是便捷学习求知、高效沟通交流、理性建言献策。无论是查阅资料、学术研究，还是立足民生、理性向社会与政府提出合理建议、善意批评，只要心怀坦荡、坚守正道，便无需惧怕公开真实姓名与头像。正所谓“为人不做亏心事，何怕上网留真名”，做人当光明磊落，行事当坦荡正直，网络言行更应坚守本心、坚守正义。 其十，强化新闻舆论工作：世界上任何政党，历来都将新闻舆论工作视为重要武器。我们党始终注重运用新闻媒体传播真理、组织群众、推动工作。无论是在烽火连天的革命岁月，热火朝天的建设年代，还是波澜壮阔的改革时期，党的新闻舆论工作都发挥了“唤起工农千百万，同心干”的强大力量。实践充分证明，重视党的新闻舆论工作，是革命、建设、改革事业不断取得胜利的重要法宝。做好党的新闻舆论工作，是治国理政、定国安邦的大事，必须抓紧抓好抓牢。通过网络实名制，能够更好地规范新闻舆论传播，确保其发挥积极作用。全面推行网络实名制，能够进一步规范网络新闻传播、舆论发声、内容创作，杜绝虚假舆论、恶意带节奏、歪曲主流价值观等行为，确保网络舆论始终坚守正确政治方向、舆论导向、价值取向，持续巩固主流思想舆论阵地。 除此之外，当前广播电视台、报刊杂志、网站平台数量众多且繁杂，存在重复创办、重复建设的问题，这不仅造成人力、物力的大量浪费，还为追求经济利益，肆意发布非法虚假广告，严重坑害人民群众。希望政府尽快对此进行整改。实际上，有一个(www.公共平台.com)便足以满足需求。公共平台设置有新闻信息、投诉举报、求职招聘、租售房子、征婚交友、二手贷物、网上商城、顺路拼车、寻人寻物等多元化便民栏目。其中，寻人寻物栏目极具民生价值，广大群众拾得遗失物品、发现走失人员时，可第一时间在平台发布信息，助力失主快速寻回物品、家人团聚，最大化发挥公共平台便民利民、服务群众的核心价值。
东方政法服务中心主任陈中华
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