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陈中华：女民警利用公之职诈骗群众，男民警借办案之机调戏女人
近日，两起基层民警违纪违法案件接连曝光，安徽滁州女民警利用公职身份大肆诈骗，武汉男民警借办案之机索财、言语骚扰群众。两起案件虽情节不同、性质有别，却暴露出同一个深层问题：少数警务人员背离执法为民的初心，陷入 “被动履职、权力异化” 的误区，不仅让群众维权之路步履维艰，也严重损害公安队伍公信力。人民警察作为平安底线的守护者，绝不能坐等百姓求助、放任问题发酵，更不能利用身份特权损害群众利益。 正常的警民关系，本应是群众遇困主动求助、警方主动担当排忧解难。但在这两起案件中，群众从一开始就陷入被动无助的境地。武汉市民何慧慧遭遇非法医美伤害后报案，案件久拖未立，万般无奈之下只能托人找民警田某 “打招呼”，本想依靠公职人员维护合法权益，反倒被对方借机索要现金、介绍人员变相敛财，还长期遭受言语调戏与骚扰。数年之间，她反复举报、报警、申请行政复议，一次次等待调查结果，多数诉求未能得到妥善回应，维权之路漫长又煎熬。而安徽定远县刑侦大队民警闫某艳，更是把公职身份当作行骗工具，以单位采购招待物资为名，私盖刑侦大队公章骗取 15 名个体户、辅警钱款近 700 万元，受害商户手握欠条、合同，事后只能被动等待追赃挽损，数百万元欠款至今未能全额追回。群众本是信任公权力才选择配合、求助，最终却在漫长等待中承受财产损失与精神伤害，这无疑是对公信任的沉重打击。 “等待式履职” 的背后，是责任缺失、纪律松弛与特权思想作祟。人民警察手握执法权、管理权，职责不仅是接警办案，更要主动维护群众合法权益、坚守纪律底线。田某身为民警，非但没有依法依规推进案件办理，反而将公权力异化为谋利、逞私欲的工具，面对求助群众借机索财、言语骚扰，漠视党员干部与警务人员的职业操守；闫某艳身为刑侦民警，知法犯法，利用群众对公家公章、公职身份的信任实施诈骗，无视法律法规与单位管理制度。与此同时，单位公章管理疏漏、日常监督缺位，也让违纪违法行为有了滋生空间。当部分民警不再主动为民服务，而是坐等群众上门、借机谋取私利；当内部监督流于形式，未能及时发现、制止苗头性问题，就会让小作风问题演变成违纪违法大案，让群众在求助、等待、失望中逐渐失去安全感与信任感。执法者知法犯法，其危害远大于普通违法犯罪，它击穿了社会公平正义的防线，动摇了群众对法治的信仰。 民心是最大的政治，信任是公安工作的根基。群众选择相信警察，是相信法治的力量、相信正义的坚守。从借权索财、骚扰群众，到利用身份诈骗牟利，个别民警的失范行为，不仅辜负了群众的信任，也抹黑了整个公安队伍。警徽之下，是责任与担当；制服在身，是约束与敬畏。广大警务人员当以案为鉴，摒弃特权思想、破除被动履职心态，主动靠前服务、严守纪法底线。唯有不等不靠、主动作为，用心用情守护群众利益，才能筑牢警民同心的坚实桥梁，让公安队伍真正成为人民群众安心、放心、信赖的平安卫士。 结合两起案例暴露的权力滥用、纪律松弛、监管缺位、制度漏洞等问题，从内部管控、外部监督、制度完善、教育考核、追责问责五大维度，梳理具体可落地的监管举措，条理清晰、贴合实务： 多措并举强化公安队伍监督管理 筑牢纪律作风防线 结合民警诈骗、利用职权索财骚扰群众等典型问题，想要管好、用好公安队伍，必须打破 “事后查处” 的被动模式，构建事前防范、事中管控、事后追责的全链条监督管理体系，从制度、监督、教育、执纪等方面综合发力。 一、扎紧制度笼子，补齐管理漏洞（源头防控） 规范重点岗位与权力运行 针对刑侦、基层办案、外勤窗口等关键岗位，细化权力清单，明确办案流程、接待群众规范，严禁民警利用办案职权私下接触当事人、代办案件，斩断权力寻租空间。严格区分公务行为与个人行为，杜绝借公职身份办私事、谋私利。 严管公章、公务采购、财务等关键环节 针对私盖公章、假借单位名义诈骗问题，落实公章双人保管、审批登记、使用留痕制度，所有对外合同、采购单据必须多级审批、存档备查；公务采购统一归口管理，禁止民警个人对外赊账、签约，从制度上杜绝冒用单位名义行骗。 完善民警日常交往报备制度 要求民警对非正常工作接触的服务对象、案件当事人往来情况主动报备，规范八小时内外言行，划清警民交往红线，防范吃拿卡要、言语骚扰、利益勾兑等问题。 二、强化内部监督，实现常态管控（内部发力） 做实日常督查与内部巡察 公安纪检、督察部门开展常态化明察暗访，不定期下沉基层派出所、办案单位，抽查案件办理进度、接处警记录、群众投诉台账，杜绝案件久拖不办、消极履职。对群众多次举报、反复投诉的民警，列为重点关注对象，跟踪核查。 落实层级管理与一岗双责 明确单位负责人、分管领导的管理责任，实行 “谁分管、谁负责”。发现民警出现作风散漫、言行失范、苗头性违纪问题，必须第一时间提醒、约谈、纠正，避免小问题演变为违法犯罪。 建立内部轮岗与风险轮岗机制 对办案一线、接触群众较多的岗位实行定期轮岗，减少长期在岗形成的利益圈子与监管盲区，降低权力异化风险。 三、畅通外部监督渠道，主动接受群众与社会监督（外力约束） 公开投诉举报渠道，做到有诉必接、有案必查 线上线下公示举报电话、信箱、网络平台，简化举报流程，对群众反映的索贿、骚扰、不作为、乱作为等问题限时办结、及时反馈，不让群众反复举报、长久等待。同时严格保护举报人信息，打消群众顾虑。 主动接受媒体、人大、政协及司法监督 依法依规公开案件办理流程、民警处分结果，主动回应社会关切；自觉接受司法机关监督，确保执法办案全程合法合规，以外部力量倒逼规范履职。 健全警民评价机制 将群众满意度、投诉率纳入民警日常考评，把群众口碑作为评价工作的重要标准，倒逼民警转变工作作风。 四、抓实思想纪律教育，筑牢思想防线（固本培元） 常态化开展纪律作风与警示教育 以身边违纪违法案例为镜鉴，定期组织全体民警开展警示教育，重申警纪警规、法律法规，让民警知敬畏、存戒惧、守底线，从思想上摒弃特权思想、享乐思想。 强化宗旨意识教育 反复强调 “执法为民” 初心，纠正 “坐等群众上门、被动履职” 的错误心态，引导民警主动服务、靠前办事，认真对待每一起报案、每一位求助群众。 加强职业素养与言行规范培训 针对言语失范、不当交往等问题，开展礼仪、职业操守培训，规范民警与群众沟通方式，守住道德和纪律底线。 五、坚持从严执纪问责，做到失责必追、违法严惩（震慑兜底） 执纪从严，不搞姑息迁就 对查实的索贿、骚扰、诈骗、滥用职权等违纪违法行为，坚持零容忍，严格依规依纪给予处分；触犯法律的，坚决移送司法机关依法追究刑责，不护短、不遮掩。 落实 “一案双查” 在查处违纪民警本人的同时，倒查所在单位领导、监管人员的管理责任、监督责任。因日常监管缺位、制度执行不力导致问题发生的，同步追究相关管理人员责任。 做好处分后续跟踪 对受处分民警开展跟踪管理、谈心谈话，防止作风问题反弹；对典型案例内部通报，以案释纪、以案明规，形成长效震慑。 六、优化办案机制，减少权力寻租空间 针对案件久拖不决、群众被迫 “托关系” 的乱象，优化接处警、立案、办案流程，明确办理时限、流转节点，全程电子化留痕、全程可追溯。让案件办理靠制度、靠流程，不靠人情、不靠关系，从根源上减少群众被迫私下接触民警的情况。 管好警察队伍，不能只靠事后查处，而是要制度管人、监督盯人、教育塑人、问责慑人四管齐下。对内拧紧纪律螺丝，对外敞开监督大门，同时转变工作作风，推动警务工作从 “被动等待” 转向 “主动服务”，才能真正打造一支纪律严明、执法公正、群众信赖的公安队伍。 司法活动承担着惩恶扬善、定分止争的重要社会功能，人们的生命、财产、健康、安全等各项合法权益的保障，国家政权的稳定、社会的和谐有序，都与司法活动密切相关。“司法腐败是对党和国家、对人民危害最大的腐败”。司法队伍中的腐败现象，不仅涉及经济利益，更关乎人权、人命——有的司法工作人员徇私枉法、贪赃枉法，自身谋取不正当利益，却让无辜者身陷囹圄，甚至付出生命代价，能让该死的人不死该活的人不活，这种行为不仅践踏法治尊严，更伤害人民群众的感情。 司法腐败与司法不公，不仅严重损害党和政府的形象，败坏党风、政风和社会风气，更会对司法公信力和司法权威造成致命伤害，动摇人民群众对法治的信仰。司法不公就像侵入党和国家机关健康机体内的病毒，如果掉以轻心、任其泛滥，最终必将葬送党的政权。历史早已给出深刻教训：司法公正与否，直接关系到一个政权的生死存亡。 清末的历史悲剧便是最好的反面教材：鸦片战争期间，当英军与清军在珠江口激战正酣时，岸边聚集了数以万计的当地居民，他们冷漠地围观自己的朝廷与外敌作战，当官船被击沉、清军纷纷跳水时，居民甚至发出喝彩声；后来英军北上，类似的冷漠场景再次上演；到了八国联军进攻北京时，老百姓不仅围观，甚至主动加入到为洋人推车、搭梯的行列。大清国的子民之所以如此“不忠”，固然与清初的残酷统治有关，但更与清王朝长期大兴文字狱、压制民声，以及清末猖獗的司法腐败、民怨沸腾密切相关。在这样的背景下，即便没有外敌入侵，清王朝也难逃灭亡的厄运。 历史的教训警示我们：司法公正是统治者与被统治者的双赢游戏。司法公正牺牲的只是少数权势人物的不正当利益，而赢得的却是整个政权的稳固、社会的和谐与人民的拥护。得民心者才能得天下，这是千古不变的铁律，党中央一定要知道，侵犯老百姓的利权，就是侵犯党的政权之逻辑。 当前，我们正致力于建设中国特色社会主义法治国家，党要加强对司法机关的绝对全面统一领导，对不公正的裁判、违法的执法行为，应当及时督促纠正，绝不能让司法机关“独立办案”变成“独立王国”，更不能允许司法工作人员肆无忌惮地违法执法、贪赃枉法。对那些违法执法、贪赃枉法、不作为、乱作为的司法人员，必须严惩不贷、绝不姑息。 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，是司法工作的核心目标，也是党和政府对人民的庄严承诺。唯有坚守司法公正，严惩司法腐败，保障公民的合法维权权利，才能让社会稳定发展，让人民幸福生活，让党得到人民群众的衷心拥护，实现长期执政。 东方政法服务中心主任陈中华
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