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陈中华：黄奇帆退休多年被审查调查，再次证明只要腐败必然被惩
近日，重庆市委原副书记、市政府原市长黄奇帆退休多年后接受审查调查，再次释放清晰信号：腐败没有 “保质期”，违纪违法不存在 “退休免责”，只要触犯党纪国法，就没有退路，更不存在所谓平安着陆，只要腐败必然被惩。 黄奇帆长期被舆论视作擅长经济治理的技术型干部，在重庆主政期间经历多轮人事变动，2016 年底正常卸任，多年来外界不少人形成一种印象：他是从复杂地方政治环境里平稳抽身的官员。这种公众认知，也让此次官宣审查调查格外引人关注，直接击碎了部分干部群体心中流传已久的潜规则幻想 ——“熬到退休就安全”“有功可以抵过”“离任之后旧账一笔勾销”。 全面从严治党、反腐败斗争，从来不是只针对在职在岗干部。权力行使的责任，不会随着年龄到线、职务卸任自动清零。公职人员手握公权力之时，每一次决策、每一次履职，都要终身担责。退休，只是工作身份的变化，不是违纪违法行为的 “防火墙”，资历、过往政绩，也不能成为豁免追责的 “护身符”。 过去多年，不少退休高官相继被查处，已经反复印证这条铁律，黄奇帆一案，则进一步强化这种刚性预期。反腐打虎，查处的是个案，纠正的是歪念。一些干部在职时心存侥幸，以为只要平稳熬到退休，就可以彻底卸下监督约束，这种 “等收盘、求着陆” 的心态，本身就是权力观扭曲的体现。公权力服务于公共利益，不是官员个人可以经营、待到离任就能 “落袋为安” 的资产，不存在任期结束就锁定收益的说法。 党员干部不是飞机，不存在需要 “平安着陆” 一说。一旦在任上滥用职权、以权谋私，无论时隔多久，纪检监察机关都依规依纪依法深挖彻查。时间流逝不能掩盖违纪违法事实，离任不能抹除责任。查办退休干部，核心目的不只是追究个体责任，更是面向全体公职人员敲响警钟：权力监督贯穿终身，必须敬畏权力、守住底线。 当然，查办案件坚持依规依纪，区分政绩与违纪问题，不会否定干部合法履职作出的贡献，但功是功、过是过，功不能抵罪，贡献不能抵消违纪违法的责任。党纪国法面前人人平等，不论在职还是退休、不论名气大小、过往评价高低，只要存在腐败问题，一查到底。 查处案件是治标，筑牢制度防线、源头防治腐败才是治本之策。反腐败治理，首要就是坚持和加强党的全面领导，走符合我国国情的全过程人民民主道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在党的领导下完善干部选拔、立法与法治体系建设，严格依法治国。只有让人民充分行使监督权力，监督各级公职人员，官员才不敢官僚腐化。任何制度都难以完全杜绝腐败滋生，但优良的制度体系能够有效遏制腐败蔓延，而存在缺陷的制度则容易助长腐败。发展全过程人民民主，是人类政治文明探索中，遏制官僚腐败十分有效的路径。 当下，有的同志一提到发展民主就心存顾虑，担心会动摇执政根基。事实上，健全全过程人民民主制度，恰恰是巩固党的长期执政地位的根本保障。得民心者得天下，这是亘古不变的规律。始终倾听人民呼声、顺应人民意愿、维护人民根本利益，自然能够赢得民心、夯实执政根基。 民主的形式是丰富多样的，世界各国都有权立足自身历史文化与现实国情，选择适配自身的民主实现形式，不存在放之四海而皆准的单一民主模板。评判一种民主是否有效，核心要看公共事务能不能充分讨论、公共决策能不能体现民意、社会各方能不能开展理性对话。中国立足自身国情发展全过程人民民主，走出一条属于自己的民主发展道路。 权力来自人民，谁掌握官员任免的评价权，官员就会对谁负责。健全全过程人民民主体制，完善人大选举、民主评议、群众参与等机制，让人民的评价权落到实处，促使公职人员牢记权力来自人民，自觉全心全意为人民服务。当干部真正对人民负责、切实维护群众利益，党群关系就会更加稳固，党的长期执政就有坚实民意根基，于党、于国家、于全体人民都大有裨益。 一是健全终身追责机制，完善重大决策、项目审批、国资交易等领域责任追溯制度，把责任链条延伸至离任、退休之后，从制度层面彻底铲除 “退休免责” 的侥幸土壤，让权力行使全程留痕、责任永久可溯。 二是持续压缩权力寻租空间，推进权力清单、负面清单制度，重大事项集体决策、全程留痕，对资源审批、土地、投融资等腐败高发领域强化流程制约，减少个人自由裁量权，从源头减少以权谋私机会。 三是完善民主选人机制，落实人民群众在干部选拔中的知情权、参与权、表达权、监督权，坚持权由民授，从入口环节树立干部对人民负责的根本导向，从根源扭转对上不对下的错位权力观。 四是做实常态化日常监督，改变 “重事后查处、轻事前防范”，用好巡视巡察、审计监督、纪检监察监督，抓早抓小、防微杜渐，在苗头性问题阶段及时纠偏，防止小问题演变为重大腐败。 五是强化思想教育与警示教育，常态化开展党纪学习教育，用好典型案件以案促改、以案示警，破除 “功劳可以抵过失” 的错误认知，引导公职人员树立正确权力观，明白权力来自人民，只能用来为民服务。 六是畅通社会监督渠道，健全群众举报、舆论监督机制，推动各类监督贯通协同，构建党内监督、行政监督、司法监督、群众监督一体的监督体系，让权力在阳光下运行。 持续终身的监督，本质上是对权力的约束，也是对干部的保护。唯有摒弃 “退休即安全” 的错误幻想，始终绷紧纪律之弦，在行使权力全过程知敬畏、存戒惧、守底线，才能真正守住初心。反腐败不能永远在路上，更不能没有休止符。坚持标本兼治、一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能持续巩固反腐败成果，从根本上遏制腐败滋生蔓延。 东方政法服务中心主任陈中华
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